臨府辦字〔2023〕54號

臨川區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臨川區(qū)加強(qiáng)入河排污口監(jiān)督管理工作計(jì)劃的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、墾殖場、街道辦事處，區(qū)政府各部門：

經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)將《臨川區(qū)加強(qiáng)入河排污口監(jiān)督管理工作計(jì)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                       2023年6月2日

臨川區(qū)加強(qiáng)入河排污口監(jiān)督管理工作計(jì)劃

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見》(國辦函〔2022〕17號)和《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省加強(qiáng)入河排污口監(jiān)督管理工作方案的通知》(贛府廳字〔2023〕11號)、《撫州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)撫州市加強(qiáng)入河排污口監(jiān)督管理工作實(shí)施方案的通知》（撫府辦字〔2023〕17號）的文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本工作計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，建立健全入河排污口動態(tài)排查、規(guī)范整治、科學(xué)監(jiān)管和全方位保障的長效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“受納水體一排污口一排污通道一排污單位”全過程監(jiān)督管理，不斷提升我區(qū)水環(huán)境質(zhì)量和治理能力水平，助力全面深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，為建設(shè)美麗江西“臨川樣板”提供堅(jiān)實(shí)保障。

二、工作目標(biāo)

2023年5月底前，持續(xù)推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)撫河干流入河排污口排查，完成國、省考斷面、敏感保護(hù)區(qū)10km范圍內(nèi)入河排污口排查、監(jiān)測、溯源;

2023年6月底前，完成轄區(qū)內(nèi)撫河干流國、省考斷面、敏感保護(hù)區(qū)10km范圍內(nèi)所有入河排污口“三單一圖一方案”(三單:依法取締入河排污口清單、清理合并入河排污口清單、規(guī)范整治入河排污口清單;一圖:受納水體、排污口、排污通道、排污單位的脈絡(luò)圖;一方案:“一口一策”整治方案)工作;

2024年6月底前，完成轄區(qū)內(nèi)撫河干流所有入河排污口排查、監(jiān)測、溯源;

2024年9月底前,完成轄區(qū)內(nèi)撫河干流所有入河排污口“三單一圖一方案”工作;

2025年6月底前，完成轄區(qū)內(nèi)撫河等流域所有入河排污口的排查、監(jiān)測、溯源;

2025年9月底前，完成轄區(qū)內(nèi)撫河等流域所有入河排污口“三單一圖一方案”工作。

三、排查范圍和對象

（一）排查范圍。排查范圍為轄區(qū)內(nèi)撫河流域（臨川段）所有干支流。原則上，排查范圍以兩側(cè)現(xiàn)狀岸線為基準(zhǔn)向陸地一側(cè)延伸2公里，包括所有人工岸線（城鎮(zhèn)岸線、漁業(yè)岸線、臨河工業(yè)岸線、河堤岸線、特殊用途岸線等），自然岸線（灘涂、濕地等）等。具體范圍可根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局、排污特征等實(shí)際情況適當(dāng)擴(kuò)大。

（二）排查對象。排查對象為所有通過管道、溝、渠、涵閘、隧洞等直接向河道排放廢水的排污口，還包括所有通過溪流、灘涂、濕地等間接排放廢水的排污口。所有排污口既包括工業(yè)排污口、生活排污口，也包括農(nóng)業(yè)排污口、養(yǎng)殖排污口等。

四、責(zé)任分工

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(含臨川經(jīng)開區(qū)，下同)落實(shí)屬地管理責(zé)任，密切配合生態(tài)環(huán)境部門完成轄區(qū)范圍內(nèi)排污口排查、監(jiān)測、溯源、整治、監(jiān)管工作:

2.臨川生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、定期調(diào)度，督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）(臨川經(jīng)開區(qū)，下同)按照工作時間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)，收集整合排污口相關(guān)資料，建立入河排污口名錄，組織開展全區(qū)入河排污口監(jiān)測，依法審核設(shè)置入河排污口。督促指導(dǎo)工業(yè)排污口、農(nóng)村污水處理設(shè)施排污口排查整治工作。

3.區(qū)城市管理局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)城鎮(zhèn)生活污水處理廠排污口、城市生活垃圾填埋場排污口排查整治工作;

4.區(qū)住建局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠排污口的排查整治工作;

5.區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)公路(服務(wù)區(qū))、港口碼頭排污口排查整治工作;

6.區(qū)水利局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)水利設(shè)施及大中型灌區(qū)排污口排查整治工作,并根據(jù)河道及岸線管理保護(hù)要求指導(dǎo)排污口設(shè)置:

7.區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖排污口、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖排污口排查整治工作。

五、任務(wù)措施

以下工作任務(wù)均需各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(含臨川經(jīng)開區(qū))、水污染防治專業(yè)委員會成員單位落實(shí)。

（一）全面摸底排查。按照“有口皆查、應(yīng)查盡查”的原則，深入開展入河排污口排查，摸清掌握各類入河排污口的分布及數(shù)量、污水排放特征及去向、排污單位基本情況等信息。對一些容易出現(xiàn)的排查盲區(qū)（如水下、橋下、草叢下等隱蔽區(qū)域），要采取靈活多樣的方式，確保無遺漏。

制定入河排污口名錄，建立入河排污口檔案，并實(shí)行動態(tài)管理，對于前期排查認(rèn)定的入河排污口需要剔除的，需提供情況說明；對于新增或新排查出的入河排污口，需及時補(bǔ)充上報(bào)。

（二）開展水質(zhì)監(jiān)測。按照“邊排查、邊監(jiān)測”要求，在全面排查基礎(chǔ)上，同步開展入河排污口水質(zhì)監(jiān)測。對規(guī)模以上入河排污口（日排污量300噸以上、年排污量10萬噸以上）按相關(guān)要求進(jìn)行加密監(jiān)測。對于具備采樣條件的全部進(jìn)行采樣，主要分析四個常規(guī)指標(biāo)，即PH、COD、氨氮、總磷、工業(yè)企業(yè)排口可增加特征污染物。

生態(tài)環(huán)境部門會同相關(guān)部門，督促已核發(fā)排污許可證的入河排污口責(zé)任主體落實(shí)自行監(jiān)測、信息公開等要求；按照“雙隨機(jī)、一公開”原則，對工礦企業(yè)、工業(yè)及其他各類園區(qū)污水處理廠、城鎮(zhèn)污水處理廠入河排污口開展監(jiān)測。對水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量較差的地方應(yīng)適當(dāng)加大入河排污口監(jiān)測頻次及監(jiān)管力度。

（三）明確責(zé)任主體。按照“誰污染、誰治理”和政府兜底的原則，參照入河排污口監(jiān)督管理相關(guān)規(guī)范文件技術(shù)要求，明確入河排污口責(zé)任主體。對于難以分清責(zé)任主體的入河排污口，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要組織開展溯源分析，查清入河排污口對應(yīng)的排污單位及其隸屬關(guān)系，確定責(zé)任主體后報(bào)生態(tài)環(huán)境部門；經(jīng)溯源后仍無法確定責(zé)任主體的，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為責(zé)任主體，責(zé)任主體負(fù)責(zé)源頭治理以及入河排污口整治、規(guī)范化建設(shè)、維護(hù)管理等。

（四）實(shí)施分類整治。要對排查出的入河排污口進(jìn)行分類、命名與編碼，并重點(diǎn)核實(shí)標(biāo)注規(guī)模以上入河排污口。對規(guī)模以上排污口設(shè)置標(biāo)志牌，已設(shè)置標(biāo)志牌的補(bǔ)充增加二維碼關(guān)聯(lián)信息，損壞的標(biāo)志牌要及時修補(bǔ)更換。

根據(jù)入河排污口責(zé)任主體所屬行業(yè)及排放特征，梳理分清入河排污口類型，以監(jiān)測和溯源結(jié)果為基礎(chǔ)，篩選出需整治的入河排污口名單，建立整改臺賬；按照“依法取締一批、清理合并一批、規(guī)范整治一批”要求，合理確定整治措施及整改年限，以截污治污為重點(diǎn)開展入河排污口整治。整治工作應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)評估、精準(zhǔn)施策、有序推進(jìn)，歷史遺留問題需妥善處理，避免“一刀切”。

1.補(bǔ)辦一批。對手續(xù)不完善，但經(jīng)論證符合設(shè)置條件的入河排污口，按管理權(quán)限補(bǔ)辦審批手續(xù)。

2.取締一批。對不符合設(shè)置條件的違法入河排污口，各地及有關(guān)部門應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行遷移、封堵、取締；特別是位于飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)的入河排污口，一律堅(jiān)決遷移、封堵、取締。

3.整治一批。對超標(biāo)排放的入河排污口，督促責(zé)任主體全面開展整治，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。對于責(zé)任主體清晰的超標(biāo)工業(yè)污染源排口，執(zhí)法部門應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處罰，并限期整改；對于直排的城鎮(zhèn)生活源排口，城市管理部門應(yīng)將其接管納入市政管網(wǎng)；對于規(guī)模以上養(yǎng)殖場的直排養(yǎng)殖廢水，應(yīng)要求養(yǎng)殖場限期完善環(huán)保設(shè)施；對于已廢棄不用的無水老舊排口，應(yīng)及時進(jìn)行封堵。

六、有關(guān)要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(含臨川經(jīng)開區(qū))要嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，切實(shí)做好入河排污口排查整治和日常監(jiān)管，制定專項(xiàng)行動工作方案，如期完成入河排污口排查、監(jiān)測、整治任務(wù)。區(qū)財(cái)政局保障入河排污口排查、監(jiān)測、整治經(jīng)費(fèi)，將工作經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)級財(cái)政預(yù)算，可委托第三方技術(shù)單位為入河排污口排查、監(jiān)測、溯源，提供技術(shù)支撐查清排污口對應(yīng)的排污單位及其隸屬關(guān)系，為排污口整治提供指導(dǎo)，確保工作質(zhì)量。

（二）實(shí)施銷號制度。在開展入河排污口整治過程中，要強(qiáng)化臺賬管理，嚴(yán)格銷號落實(shí)。對已經(jīng)整治完成的，對賬銷號、強(qiáng)化監(jiān)督、防止反彈；對處于整治過程中的，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保按時完成整治工作；對整治進(jìn)展滯后的，掛賬督辦、專人盯辦，切實(shí)加大整治力度，堅(jiān)決做到目標(biāo)不實(shí)現(xiàn)不交帳、任務(wù)不完成不收手。

（三）嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法。要加大入河排污口環(huán)境執(zhí)法力度，對違反法律法規(guī)規(guī)定設(shè)置入河排污口或不按規(guī)定排污的，責(zé)令限期拆除,依法予以處罰；對私設(shè)暗管接入他人入河排污口等逃避監(jiān)督管理借道排污的，溯源確定責(zé)任主體，依法予以嚴(yán)厲查處。各職能部門應(yīng)結(jié)合水污染狀況，尤其是由于面源污染導(dǎo)致汛期水質(zhì)出現(xiàn)明顯下降等情況，不斷加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)排口、城鎮(zhèn)雨洪排口的監(jiān)管，推進(jìn)面源污染治理。開展城鎮(zhèn)雨洪排口旱天污水直排的溯源治理，加大對借道排污等行為的監(jiān)督管理力度，嚴(yán)禁合并、封堵城鎮(zhèn)雨洪排口，防止影響汛期排水防澇安全。

（四）加強(qiáng)安全管理。現(xiàn)場排查工作至少兩人一組，嚴(yán)禁單人行動。行動應(yīng)配備必要的安全防護(hù)措施，對暫時不具備排查、監(jiān)測條件的入河排污口，先做好現(xiàn)場記錄，采集基礎(chǔ)的信息，待具備排查、監(jiān)測條件后再開展排查、監(jiān)測。

（五）加強(qiáng)公眾監(jiān)督。積極加大對入河排污口監(jiān)督管理法律法規(guī)和政策的宣傳普及力度，增強(qiáng)公眾對污染物排放的監(jiān)督意識，引導(dǎo)公眾投身美麗河湖保護(hù)和建設(shè)；入河排污口責(zé)任主體應(yīng)通過標(biāo)識牌、顯示屏、網(wǎng)絡(luò)媒體等渠道主動向社會公開入河排污口相關(guān)信息。要通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等平臺，依法公開并定期更新入河排污口監(jiān)督管理相關(guān)信息，形成全社會共同監(jiān)督、協(xié)同共治的良好局面。

（六）按時信息報(bào)送。各責(zé)任部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)入河排污口排查、監(jiān)測、溯源、整治等形成工作臺賬報(bào)臨川生態(tài)環(huán)境局匯總，臨川生態(tài)環(huán)境局按要求做好信息報(bào)送工作。每年12月15日前，報(bào)送當(dāng)年專項(xiàng)行動總結(jié)報(bào)告、“三單一圖一方案”（蓋章版及電子版）和入河排污口整治、銷號及規(guī)范化建設(shè)等相關(guān)情況。重要情況隨時報(bào)送。

本工作計(jì)劃自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日。

附件: 1.入河排污口分類整治要求

               2.入河排污口基礎(chǔ)信息表

附件1：

入河排污口分類整治要求