臨川區政府工作報告

——2023年1月18日在撫州市臨川區第六屆人民代表大會第三次會議上

區長 李群彪

各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區政協委員和列席人員提出意見。

一、2022年工作回顧

2022年是黨的二十大召開之年，是全區“工作突破年”，是極不尋常、極富挑戰的一年。面對經濟下行、疫情反復、極端干旱的連番沖擊，在市委、市政府和區委的堅強領導下，全區上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以迎接黨的二十大、學習宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，深入貫徹“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重要要求，聚焦“省內對標章貢，省外對標仙游”目標，踔厲奮發、勇毅前行，加快推進高質量跨越式發展，保持了經濟社會大局穩定。預計地區生產總值完成602億元，增長5.6%；一般公共預算收入15.43億元，增長4.7%；規模以上工業增加值增長9.1%；固定資產投資增長10.5%；社會消費品零售總額232.5億元，增長6.6%；實際利用外資6603萬美元，增長6.5%；城鎮和農村居民人均可支配收入51964元和25521元，分別增長5.8%和7.9%，主要經濟指標增幅普遍高于全市平均水平，位次普遍前移。撫北工業園區成功更名為臨川經濟開發區，獲批全省僅2個的國家知識產權強縣建設示范縣（區），榮獲2019-2021年度全省加快工業發展加速工業崛起先進單位、2021年度全省工業高質量發展先進縣（區）、2021年度全省外貿進出口先進縣（區）、全省競技體育貢獻一等獎，在助推全市高質量跨越式發展中貢獻臨川力量、體現首區擔當。

主要做了以下工作。

一是堅持擴大內需、穩定增長，經濟運行企穩向好。項目建設全面提速。全年安排重大重點項目95個、比上年增加24個，累計完成投資突破200億元、達到221億元，同比增長30%，完成年度投資計劃的118.4%，項目數量、投資金額均創歷史新高。一批重大項目實現竣工投產，村農科技項目當年建設、當年投產，填補了我區農業生產工廠化空白，安通新材項目簽約三個月內實現投產，盡顯“臨川速度”，達產達標后年產值分別可達20億元、90億元。積極爭取上級各類資金25.9億元，其中地方政府專項債券發行10.8億元、政策性開發性金融工具投放1.24億元、設備購置與更新改造貸款3.87億元、中長期貸款項目申報68個，多項指標位居全市前列。全年化解隱性債務18.8億元，隱性債務、地方政府債務總體處于綠色可控區域。消費回暖勢頭強勁。加快實施促進商貿消費提質擴容三年行動，突出以節造勢、以節興市，大力開展汽車下鄉、家電促銷等活動，進一步促進大宗商品消費。全年組織各類促消費活動60余場，帶動銷售額2.8億元；發放電子消費券693萬元，帶動直接消費7500萬元。新增限額以上商貿企業46家，占全市新增企業數的五分之一，在庫總數82家，是去年的2.27倍。堅持“以文塑旅、以旅彰文”戰略，圓滿承辦了一屆出新出彩的全市旅游產業發展大會，積極開展“百城百夜”文旅消費季，組織國潮非遺夏令營、玉茗花藝術節展演等特色文旅活動20場，臨汝書院成功獲批國家AAAA級景區。市場主體逆勢增長。全面落實中央、省、市助企紓困一攬子政策，梳理區本級惠企政策222條，設立惠企政策兌現直通車“資金池”，兌現惠企金額6.29億元，惠及企業264戶；為47家中小微企業發放流動資金貸款2.6億元；為31家服務業小微企業、705家個體工商戶分別減免租金161.21萬元、321.68萬元；兌現“不停工不停產”獎補資金400余萬元；全年新增各類市場主體1.24萬戶、增長19.3%，新增注冊資本110.97億元。

二是堅持強攻工業、大抓產業，實體經濟加快發展。招大引強實現突破。組建13個招商團隊，聚焦龍頭企業上下游產業鏈，新引進投資金額3億元以上項目45個，位居全市第一。安通新材、浩博新材和村農科技成功申報“5020”，為歷年來最多。強攻工業捷報頻傳。獲批“江西省新型工業化有色金屬新材料產業基地”，規模以上電子信息企業達到15家；經開區政務服務中心建成使用，化工集中區整治提升順利通過省級復核評估，盤活閑置土地2000余畝，新入駐企業11家，年新增產值51億元；自立環保年主營收入109億元，較去年增長19%，臨川成為全市第二個擁有百億企業的縣（區）。農業生產穩中有進。科學有效應對極端旱情影響，全年糧食生產總量11.81億斤，減產幅度全市最低；生豬出欄量與存欄量均超額完成任務，新增設施蔬菜面積8508畝，全面完成市級下達任務。積極推進冬閑田開發利用，冬閑田利用率超過50%。強力推動農業產業化轉型升級，引進江糧集團等一批農業精深加工引領性企業，新增省級龍頭企業2家。培育省級以上示范合作社16家、省級示范家庭農場16家，345個行政村年經營性收入全部超過10萬元。數字賦能成效顯著。強力推進企業上云，“上云用數賦智”配套政策進一步完善。建設開通5G基站1462個，5G匯聚機房62個。4家企業獲評“省級兩化融合示范企業”，3家企業獲評省級物聯網示范基地，占全市四分之一。建筑業加快升級。扎實推進建筑業轉型升級三年倍增行動，新增入統建筑企業11家，建筑業產值達436.94億元，同比增長11.59%；加快推進綠色建筑及裝配式建筑發展，新建裝配式建筑面積21.73萬平方米。

三是堅持改革引領、創新驅動，發展活力持續釋放。營商環境全面優化。縱深推進優化營商環境“一號改革工程”，持續深化“放管服”改革。大力實施政務服務數字化改革，健全“一網通辦”服務體系，“贛服通”用戶覆蓋率、電子證照種類數、電子證照使用率等均位居全市第一。在全市率先引進第三方專業化管理政務服務大廳，設立電子信息“全產業一鏈辦”服務專區，“政企懇談會”、“企業特派員”等制度成為常態。試點示范出新出彩。探索推出“拿地即開工”、小蜜蜂驛站、“交所融合”等一批典型經驗，深化DIP付費醫保支付方式改革，加快區屬國企整合重組步伐，穩慎推進農村宅基地改革，圓滿承辦江西省數字農業產業發展大會、全省新業態新就業群體黨建帶工建工作現場推進會等一批改革現場會，成功入選國家級兩綱示范創建工作縣（區）、全省中小學生游泳教育試點縣（區）和全省體育后備人才先進縣（區）。率先完成深化國防動員體制改革任務，成立區國防動員辦公室。科技創新亮點紛呈。在全市率先探索重點科技專項“揭榜掛帥”攻堅機制，簽約9項“揭榜掛帥”項目，撬動企業研發投入5850萬元，3家企業技術需求入選市級重點“揭榜掛帥”項目。大力實施科技型企業梯次培育計劃，新增11家高新技術企業，入庫科技型中小企業88家，2家企業獲批瞪羚（潛在）企業。全面強化科研深度融合，與南昌大學、東華理工大學分別合作共建產業技術研究院，獲批省級“眾創空間”1家、省級綠色技術創新企業1家。成功與臨川籍杰出人才、挪威技術與科學院院士白勇簽訂氫能源和柔性能源管道生產項目合作協議，全市院士剛性引進由此實現零的突破。

四是堅持統籌兼顧、協調發展，城鄉面貌穩步改善。生態文明建設成效明顯。深入實施八大標志性戰役30個專項行動，抓好各類環保督察問題整改，全年空氣優良天數比率94.8%，地表水國家、省級考核斷面水質優良率100%，集中式飲用水水源地水質達標率100%，土壤環境保持穩定，藍天碧水凈土得到有力維護。堅決遏制“兩高”盲目發展，能耗強度持續下降，碳達峰碳中和工作有序推進。積極打通“兩山”轉化通道，探索“濕地銀行”試點，掛牌成立“臨川區濕地資源運營中心”，收儲濕地5400余畝，總價值2.1億元。開展農業碳匯交易，盤活“沉睡”的130萬畝水稻田碳匯資源。深入挖掘生態產品金融價值，推動農村土地承包經營權、采砂權、林權及其收益權抵押融資，全區生態產品類貸款余額52.21億元。積極推進“綠寶”碳普惠制，低碳生活、綠色出行理念深入人心。城市功能品質持續提升。全面落實“打造‘雙百’中心城區”目標，高標準規劃延陵路歷史文化街區，正式啟動上頓渡城南片區城市規劃設計，全力配合推進東華理工大學新校區建設。深入實施城市功能與品質再提升十大行動，糧食局片區棚改安置小區、上頓渡東區農貿市場、應急醫療救助體系等項目建設有序啟動；學前教育提質擴容項目，區第五保育院等3個保育院項目，石鼓安置小區等3個棚改項目建設加快實施；完成上頓渡城區老舊小區改造5個748戶，配合改造市中心城區老舊小區76個7659戶。鄉村振興戰略深入實施。進一步強化防返貧監測和幫扶機制，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，牢牢守住不發生規模性返貧底線。深入開展農村人居環境整治行動，完成農村危舊房拆除38.6萬平方米，拆改公用旱廁600座、新改建戶廁6275座，加快城鄉供水一體化，撫北和展坪片區12個污水處理站建設完成，全區104個省級村點新農村建設任務基本完成，村容村貌大幅提升，美麗鄉村更加宜人。

五是堅持保民平安、為民造福，群眾生活更加美好。民生實事全面完成。堅持將有限財力向民生領域傾斜，全面推進51件民生實事落實落細。建立健全重點群體就業服務與托底機制，城鎮新增就業5067人，新增轉移農村勞動力8444人。健全重特大疾病醫療保險和醫療救助機制，有效減輕困難群眾、大病患者醫療費用負擔。公共服務全面提升。著力改善城鄉辦學條件，完成農村校舍改擴建9124平方米，新增公辦幼兒園3所，新改擴建中小學32所，臨川一中、臨川二中老校區如期改造完工并重新投入辦學，東區學校建設加快推進，增加學位8500個，入學不再難。臨川旅游商貿中等專業學校升級A檔中職學校。高效補齊校園安防薄弱環節，全區416所中小學幼兒園“四個一”建設工程全部竣工驗收。開通教師人才引進“綠色通道”，全年引進100名高素質教育人才。“雙減”政策落地見效，學科類校外培訓機構實現“清零”。因時因勢優化完善防控政策，最大程度保護人民群眾生命安全和身體健康、最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響。扎實推動公立醫院綜合改革與醫共體建設，區第一人民醫院與南昌大學第二附屬醫院建立醫聯體合作關系。著力破解“一老一小”民生難題，布局居家和社區養老點276個，推動建設鄉鎮區域性居家養老服務中心4個，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數3.05個。深入實施文化惠民工程，區圖書館、區文化館、區大劇院全面開放，“百館千萬場”“音樂黨史”“喜迎黨的二十大”等系列群眾文化活動精彩紛呈；臨川方志館建成開館，李井泉故居和許瑞芳烈士故居修繕完工。社會治理全面加強。開展“八五”普法教育，率先成立“法治鄉村促進會”，推動“法律明白人”培養工程提檔升級，建成“全國民主法治示范村”2個，新增“全省民主法治示范村”3個。進京、到省、赴市上訪人次大幅下降。有效防范化解金融、房地產等重點領域風險，常態化推進掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信網絡詐騙等犯罪行為，深入開展安全生產專項整治三年行動，全區未發生重特大及以上安全事故，社會大局保持和諧穩定。

征兵“五率”在全省大任務縣區組排名第二，“優軍碼”退役軍人智慧化服務平臺在全省推廣。國防動員、國防教育、統計調查、審計、消防救援、民族宗教、外事僑務、人防、氣象、供銷、郵政、檔案、地方志、住房公積金等工作取得新成效，工青婦、科協、文聯、社聯、殘聯、僑聯、紅十字會在服務發展中作出新貢獻。

過去一年，我們自覺接受黨對政府工作的全面領導，深入學習貫徹黨的二十大精神，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，扎實推進“八揚八治”深化作風建設活動，堅持抓好以案示警、以案促改工作，持之以恒糾“四風”樹新風。切實做好爭先創優“四個一”工作，全力打造讓人民滿意的“五型”政府。全面推進政務公開，上頓渡鎮、唱凱鎮入選全省基層政務公開標準化規范化“十縣百鄉”建設名單。帶頭尊法學法守法用法，臨川區列入全省法治政府示范創建首批候選縣（區）。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會各界監督，強化群眾來信來訪接待和網絡輿情處理，依法行政、依法決策能力逐步增強，人民群眾幸福感、滿意度不斷提升。

各位代表，星光不問趕路人，時光不負實干者。一年來，我們同心協力應對多重挑戰與時代大考，越戰越勇、砥礪奮進，各項工作所收獲的成果來之不易。這是堅持習近平新時代中國特色社會主義思想為指導的結果，是堅持市委、市政府和區委堅強領導、科學決策的結果，是區人大、區政協有力監督、鼎力支持的結果，是全區人民攜手奮斗、共同進取的結果！在此，我代表區人民政府，向全區人民、全體人大代表和政協委員，向所有關心、支持和參與臨川區建設的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

同時，我們也清醒地認識到，工作中還存在一些短板不足亟需補齊，產業實力不強、層次不高、集聚效應不夠突出；穩經濟增長壓力大，財政收支平衡難度不小；數字經濟發展競爭力較弱；醫療、教育、養老等民生領域還有不少弱項；干部爭先意識不強，安于守成的思想尚未根治。對此，我們將堅持直面困難、精準施策，錘煉務實作風，不斷提升解決實際問題能力。

二、2023年工作安排和打算

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年，做好各項工作對加快全面建設社會主義現代化臨川新征程意義重大。今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神，按照省委十五屆三次全會、省委經濟工作會議和市委五屆三次全會、市委經濟工作會議部署要求，緊緊圍繞“四區”發展定位，扎實推進中國式現代化，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，推動經濟運行持續好轉，實現質的有效提升和量的合理增長，為全面建設社會主義現代化臨川開好局、起好步。

今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長7.1%以上、力爭7.6%，邁上650億元臺階；一般公共預算收入增長4%以上，力爭5%；規模以上工業增加值增長9%以上、力爭9.5%；固定資產投資增長10%以上、力爭10.5%；社會消費品零售總額增長8.5%以上、力爭9%；出口總額增長10%左右；實際利用外資穩中有進；城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長7.7%和8.2%左右；節能減排完成上級下達任務。

重點做好七個方面工作。

一是全力以赴穩增長，推動經濟持續回穩向好。堅持以項目拉動內需，以消費激活市場，進一步穩定企業預期、提振發展信心。更高效率擴投資。持續開展“項目大會戰”，安排實施91個重點項目。用足用好地方政府專項債券、政策性開發性金融工具、中央預算內投資、設備購置更新與改造貼息貸款、制造業領域中長期貸款等各項資金，加緊推動鄉村振興產業園等72個項目開工建設，力爭江西供銷（臨川）冷鏈物流園基礎設施等30個項目建成投入使用，集中力量推進綠滋肴年產5萬噸貢酒項目，重振臨川貢酒榮光，再揚臨川才子豪情。強力推進“四大攻堅行動”，完成上頓渡城區棚戶區改造1050套。大力推動“四好農村路”創建，加速12條縣道升級改造和36條建制村雙車道改造建設。積極爭取南昌至南豐高速公路在高坪鎮設置互通；推動福銀高速增設昌撫合作示范區（云山鎮境內）互通項目和G236臨川區下鄧至圓石公路工程開展前期規劃準備工作。大力實施金臨渠灌區續建配套與節水改造、中洲堤重點澇區治理、前進水庫除險加固、臨水上頓渡段防洪工程等水利基礎設施建設項目，昌撫合作示范區供水工程完工投入使用。更大力度促消費。扎實推進商貿消費提質擴容三年行動，聚焦“有節過節、無節造節”，舉辦各類專題促銷活動70場，發放政府電子消費券700萬元。積極培育本土商貿龍頭企業，推動限額以上商貿流通企業凈增48家、在庫企業達130家以上。大力實施電子商務促產業轉型和助消費升級“十百千萬”行動，力爭創建省級以上電子商務示范基地1家、省級以上電子商務示范企業3家，引進或培育網絡銷售額超1000萬元的線上消費類或服務類企業2家以上。深入開展“一城一展”“一產一會”，加快改造提升麗水豪城、才子巷、延陵路歷史街區、龍津里商業古街等一批高品質商業街區，全力推動昌撫合作示范區金山旅游風景區創評國家AAAA級旅游景區、家和飛鳥樂園創評省AAA級鄉村旅游點。大力更新區鄉村三級商業設施，改造一批綜合商貿服務中心、物流配送中心，加快建設一批冷鏈物流中心。基本實現“區里有物流配送中心、鄉鄉有物流中轉站、村村通快遞”。更實舉措助主體。深入實施工業企業提質增量10%工作法，規上工業企業產能利用率達到75%以上。常態推進“政企懇談會”“駐企特派員”，全面落實各項助企紓困政策，強化工業創新發展專項資金效用。大力推廣“科貸通”“財園信貸通”等金融服務，解決企業“融資難”“融資貴”。扎實推進“個轉企”“小升規”，全力支持中小微企業和個體工商戶發展，凈增市場主體1.3萬戶。

二是堅定不移強工業，推動產業加快轉型升級。堅持挺起工業“脊梁”，集中力量提升高質量發展核心競爭力，實現龍頭引領更加強勁，質量效益更加提升。推動產業集群化。深入推進工業創新發展三年倍增行動，緊緊圍繞比亞迪配套零部件、首位產業有色金屬精深加工、主導產業電子信息產業，實行“駐點招商”“以商招商”“產業園招商”，力爭引進3億元以上項目40個，“5020”項目4個。推動安通新材、浩博新材、新維科技等項目達產滿產，加快瓦特新能源、安天電子等項目建成投產。深入實施數字經濟“一號發展工程”，進一步加快“機器換人”“工藝換智”步伐，推動100套以上制造裝備實現數字化，培育1個區域級工業互聯網平臺、5個以上升級版智能工廠、數字車間，力爭2023年數字經濟核心產業營業收入達到60億元。推動企業規模化。咬定工業主營收入突破450億元，力爭500億元目標。深入實施工業企業梯次培育計劃，著力現有企業培優擴能，扶持百億企業自立環保年主營收入實現130億元，推動安通新材、大唐發電年主營收入達到50億元，力爭新增年主營收入億元以上企業10家、規上工業企業22家。加快推進銀濤藥業新提取車間、自立環保年產4萬噸新能源汽車廢舊動力蓄電池拆解等技改項目完成建設，推動產能充分釋放。推動園區高效化。“畝產論英雄”,加快工業用地有機更新,大力開展“清園”“滿園”攻堅行動,力爭全部盤活經開區內“僵尸企業”，加快推動電子信息三大產業園實現“滿園”入駐。進一步淘汰落后產能,提升工業容積率和畝均效益，推進有色金屬新材料產業園、鋁基新材料產業園、撫北工業園區特勤消防站等基礎設施建設，推動經開區進入省級開發區前15位。

三是千方百計激活力，推動改革邁向更高水平。堅持勇于實踐、敢于人先，著力破解制約發展瓶頸難題，更大力度釋放改革紅利。打造更優營商環境。推行“臨事找我、五單聯考”黨建引領優化營商環境工作模式，持續深化“放管服”改革，持續開展招標投標領域、公職人員不作為亂作為等突出問題專項整治。大力開展政務服務數字化改革三年攻堅行動，穩步推進“一網通辦”、“市域通辦”、“一件事一次辦”、政府采購全流程電子化交易改革，持續推進鄉鎮便民服務中心和村（社區）便民服務站標準化建設，不斷提升政務服務水平。打造更多改革品牌。堅持以實體化市場化效益化深化國資國企改革，狠抓國有資產監管處置和國有企業職能轉變，全面增強國有資本活力和持續盈利能力。穩步推進農村宅基地改革及審批管理，有序開展農村承包地“三權”分置改革，全面深化農村公共基礎設施管護體制改革。全面啟動并扎實開展第五次全國經濟普查。統籌抓好政治、文化、社會、國防動員等重點領域改革，積極爭取省級和國家級改革試點任務，努力打造一批立得住、推得開、叫得響的改革品牌。打造更強創新引擎。充分發揮南昌大學國際食品創新研究院和東華理工大學臨川產業技術研究院等創新平臺優勢，圍繞重點產業、重大需求實施“揭榜掛帥”項目8個。加大企業科技創新獎補力度，積極落實科技創新稅收政策，切實降低企業創新成本。結合“雙返雙創”“三請三回”大力開展人才交流活動，進一步暢通“企業—高校—人才”綠色通道，全力打造人才高地。

四是統籌兼顧促融合，推動城鄉實現共同繁榮。堅持完善城鄉基礎設施和公共服務配套功能,深度挖掘農業農村多元價值，加快推進區域協調發展。著力提升城市品質。堅持打造“雙百”中心城區，加快實現鐘嶺大道與翰林路連接，全力支持東華理工大學新校區建設，加強城南片區基礎設施建設，有序實施上頓渡城區雨污管網改造升級、見賢路道路品質提升等工程，建成1200套保障性租賃住房，完成老舊小區改造47個2646戶，積極配合做好市中心城區老舊小區改造工作，加快推進城區智慧停車場和智能安防小區建設。以創建全國文明城市為目標，進一步完善城市管理和養護機制，推動城區生活品質再上新臺階。著力發展現代農業。堅決扛牢糧食安全重任，確保糧食總產量穩定在12億斤以上。積極抓好基礎農產品穩產保供，統籌推動生豬生產、牛羊禽生產、水產養殖保持健康發展。加快實施蔬菜百億產業培育行動，新增設施蔬菜基地8000畝。加大開發冬閑田擴種馬鈴薯、油菜等越冬作物，冬閑田利用率超過50%。大力實施“百億產業、十億企業”龍頭引領工程，聚焦蔬菜、中藥材和大型糧食深加工等重點產業加大招商力度，加快推進村農科技一期達產和二期投產、唱凱鎮智能化育秧中心投入使用，推動江糧集團糧食產業化項目盡快建設。著力實施鄉村振興。持續優化防返貧監測預警幫扶機制，緊扣重點人群精準施策，牢牢守住不發生規模性返貧底線。持續壯大村集體經濟，完善公共服務，多渠道促進就業。深入實施農村人居環境整治提升行動與美麗鄉鎮建設五年行動，推行生活垃圾治理環衛一體化，加快推進農村生活污水治理與“廁所革命”，完成新改建戶廁3000戶，力爭建設20個美麗村莊、3500個整潔庭院，全區所有鄉鎮“臟亂差”現象基本解決，集中力量支持羅針鎮建成省級示范類美麗鄉鎮。推廣“萬村碼上通5G+”長效管護平臺，建立健全村規民約，落實門前三包制度，推動村莊環境長治久美，農村宜居宜業。

五是綜合施策優生態，推動人與自然和諧共生。堅持綠水青山就是金山銀山，持續改善生態環境質量，加快完善生態產品價值實現機制。深入推進污染防治。一以貫之打好污染防治攻堅戰，統籌抓好中央、省環保督察問題整改，扎實做好迎接2023年第二輪省生態環境保護督察工作。持續強化大氣污染治理，督促落實施工揚塵治理“六個百分百”，全面禁止露天焚燒行為，強化源頭監管，確保空氣質量穩居全市前列，爭創“中國天然氧吧”。開展東鄉河口水質提升專項整治，加強城區和農村飲用水源地水質監測，保證群眾喝上干凈水、健康水、放心水。積極推進建設用地污染防治專項行動，守護土壤環境安全。穩步推進碳達峰碳中和，嚴控“兩高”項目，堅決完成能耗強度下降目標任務。暢通“兩山”轉化渠道。積極開展GEP核算成果應用，加快推進我區“兩山”轉化中心和全國生態產品價值實現機制創新中心建設，積極拓寬生態產品間接融資轉化直接融資渠道，建立健全生態信用體系，加快推廣“生態信貸通”產品，保持生態產品權益類貸款余額位居全市前列。加快推動“濕地資源運營中心”試點，穩步推進農業、林業碳匯交易。深入推進“綠寶”碳普惠制工作，不斷踐行低碳生活、綠色出行理念，提高全區生態文明意識。大力發展林下經濟。深入推進“千萬資源變千億產值”行動，認真做好全國林業改革發展綜合試點工作，力爭林業綜合產值超20億元。因地制宜推廣林藥、林油、林果等森林多元經營模式，重點推動油茶深加工產業發展，完成2.73萬畝高質量油茶種植任務。扎實強化林業有害生物科學防治工作，努力維護全區林業生態安全。

六是不遺余力惠民生，推動發展成果共建共享。堅持以人民為中心，持續加大普惠性、基礎性、兜底性民生建設，全力以赴辦好民生實事。全力辦好人民滿意教育。統籌推進學前教育、義務教育、普通高中教育、各類職業教育、特殊教育協調發展，加快推動東區學校、臨川區第一小學、上頓渡鎮中心小學等12項教育領域重點工程。嚴格落實“雙減”政策，持續化解“大班額”。深入實施就業優先戰略。大力開發公益性崗位，支持和規范發展新型就業形態。加強高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體動態管理，健全就業困難人員托底機制，強化技能培訓與創業培訓，進一步落實創業擔保貼息貸款、失業保險穩崗返還等扶持政策。持續優化社會保障體系。全面實施全民參保計劃，實現法定人員應保盡保，推進“智慧醫保村村通”改革，健全遇困群體專項救助和臨時救助制度，統籌抓好“一老一小”民生工程，扎實推進嬰幼兒照護服務省級試點工作，加快推進衛生院與養老院“兩院”融合工作，健全多渠道、多形式農村醫養服務體系。全面推進社會公共事業。加快建設公共文化服務體系，扎實開展“送戲下鄉”、全民閱讀、“非遺六進”等群眾文化活動，力爭申報2個市級非遺項目。大力推進大學畢業生征集和“五星”基層武裝部、“雙擁模范城”創建工作，力爭征兵“五率”排名保持全省前列。積極推行和落實分級診療體系建設，探索推進緊密型區域醫共體建設，積極申報創建全國基層中醫藥工作示范縣（區），加快實施區第二人民醫院擴建、區應急醫院等項目建設。深入實施愛國衛生運動，全力做好國家衛生城市復審工作。廣泛開展全民健身活動，加強體育基礎設施建設，努力打造健康臨川。

七是眾志成城防風險，推動社會大局平穩安定。堅持統籌發展和安全，扎實推進各領域安全工作，筑牢維護人民群眾生命財產安全的堅固防線。防范化解重點領域風險。嚴格落實新階段疫情防控措施，突出抓好醫療救治保障、藥品生產保供和重點人群保護，全力以赴保健康、防重癥。加大企業債務、民間融資、房地產等領域風險防控和處置力度，妥善化解政府隱性債務存量，牢牢守住不發生系統性金融風險底線。著力保障農民工工資支付，打好根治欠薪攻堅戰。扎實推進食品、藥械、特種設備等安全監管工作，嚴厲打擊欺行霸市、不公平交易等行為，凈化市場環境，維護消費者合法權益。壓緊壓實安全生產責任。持續抓牢危化品、道路交通、城鎮燃氣、建筑工地、自建房、青少年溺水等重點領域隱患整治，全力鞏固安全生產專項整治三年行動成果，堅決遏制重特大事故發生。著力打造高效應急管理體系，扎實做好防汛抗旱、森林防滅火、減災救災等工作，確保人民群眾生命財產安全。著力提升社會治理水平。高效解決初信初訪，嚴格控制越級上訪，認真做好信訪積案防倒流工作。持續推進市域社會治理現代化，常態化開展掃黑除惡斗爭，嚴懲非法集資、電信網絡詐騙等活動，全面優化社會治安防控體系。持續推進全省法治政府示范縣（區）創建工作，加快公共法律工作服務站標準化、規范化建設，深化“法治鄉村促進會”建設，努力形成可復制、可推廣的臨川經驗。

面對新征程新形勢新要求，我們將始終以“作示范、勇爭先”為奮斗目標，持之以恒深入推進“五型”政府建設，進一步提升政府治理體系和治理能力現代化水平。一是鑄牢政治忠魂。堅決捍衛“兩個確立”，做到“兩個維護”，堅定不移同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，以更高標準、更大力度落實上級各項方針政策，不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。二是堅持真抓實干。保持一錘跟著一錘敲、一茬接著一茬干的干事作風，敢啃“硬骨頭”、勇破“婁山關”，扛起“國之大者”政治擔當，做擲地有聲、立竿見影的行動派，做不忘初心、無悔青春的追夢人。三是勇于爭先進位。發揚敢為人先、精益求精的創業精神，提高爭先創優“四個一”工作的廣度、深度，持續深化改革、鼓勵求新求變、彰顯首區擔當，立足高站位謀劃大格局，努力打造全省重點產業、全國特色品牌。四是嚴守清正廉潔。加強“三公”經費管理與重點領域重點環節把控，扎實推進政務公開，依法接受人大及其常委會的法律監督和工作監督，自覺接受人民政協的民主監督，主動接受監察、司法和輿論等各方面的監督。堅定不移落實黨風廉政建設主體責任制，對照中央八項規定及其實施細則，繼續推動全面從嚴治黨向縱深發展，一體化推進不敢腐、不能腐、不想腐，保持基調不變氛圍不減，鍥而不舍營造風清氣正的政治生態。

各位代表！風正潮平揚帆起，任重道遠策馬行。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府、市委、市政府和區委的堅強領導下，風雨兼程、不負年華，為加快全面建設社會主義現代化臨川而團結奮斗！

《政府工作報告》有關內容名詞注釋

企業上云：企業以互聯網為基礎進行信息化基礎設施、管理、業務等方面應用，并通過互聯網與云計算手段連接社會化資源、共享服務及能力的過程。

“拿地即開工”：對已確定建設內容的社會投資工業類項目、利用工業用地出讓完成前的準備階段，出讓地塊申請單位先行開展項目的各項準備工作，各相關審批部門通過強化項目前期策劃生成和業務協同，同步辦理各階段關聯事項的預審查，在出讓地塊申請單位取得土地使用權后5個工作日內，順序辦理項目建設用建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建設工程施工許可證等，保障工業企業拿地即可開工建設。

小蜜蜂驛站：為快遞小哥、外賣騎手、環衛工人等戶外工作者，提供臨時休息、免費飲水、手機充電、午餐加熱、醫療急救等服務的中轉站和補給站。

“交所融合”：有機整合民警、交警管理職能，將道路交通執法權下放至轄區派出所、交管業務服務窗口前移至轄區戶籍服務大廳，構建“交通管理、治安維護、服務群眾”相融合的多警種協同巡防共治模式。

DIP：即Diagnosis-Intervention Packet的首字母縮寫，是指區域點數法總額預算和按病種分值付費，是我國原創的醫保支付方式，有利于降低基金風險、提升基金監管效率、降低患者醫療負擔、提高醫療服務效率等。

“兩綱”：各級政府制定的婦女發展綱要和兒童發展綱要。

“四個一”建設工程：即校園安防“四個一”建設工程，指一個安檢門、一鍵報警器、一組存儲柜、一間會客室。該工程實施后，外來人員進入校園必須先登記相關信息。經學校領導或被采訪人同意后，可存放不適宜帶入校園的物品，在安檢門通過電子安檢后方可進入校園。

爭先創優“四個一”工作：區政府落實區委深化作風建設決策部署，在全區政府系統推進的重要舉措，主要內容是能力提升每月一堂課、提質增效每季一件事、改革創新每年一成果、趕超發展每年一進位。

工業企業提質增效10%工作法：市委、市政府為提高全市工業企業生產作業率、助力打好工業創新發展強攻戰采取的創新舉措，通過強化政府引導、優化企業服務，推動企業向內挖潛、苦練內功，在穩效益的基礎上，實現全市規上工業企業總體生產作業率提高10%以上。

電子商務促產業轉型和助消費升級“十百千萬”行動：引導各類企業依托十類主流電商平臺開展業務，新增百個年網絡零售額超千萬的江西網絡零售品牌，培育千名本土電商主播，推動新開設萬家網絡零售店鋪。

GEP：即Gross Ecosystem Product的首字母縮寫，指生態系統生產總值。