臨府字〔2023〕16號

臨川區人民政府關于印發臨川區氣象高質量發展綱要（2023-2035年）的通知

各鄉鎮人民政府、墾殖場、街道辦事處,區政府各部門：

氣象事業是科技型、基礎性、先導性社會公益事業。為貫徹落實《國務院關于印發氣象高質量發展綱要（2022-2035年）的通知》（國發〔2022〕11號）《江西省人民政府關于印發江西省氣象高質量發展綱要（2023-2035年）的通知》（贛府發〔2022〕23號）精神和臨川區委區政府決策部署，加快推進臨川氣象高質量發展，結合我區實際，制定本綱要。

一、總體要求

（一）指導思想。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，以習近平總書記關于氣象工作重要指示和視察江西重要講話精神為根本遵循，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，落實高質量發展要求，加快氣象科技創新，系統提升監測精密、預報精準、服務精細能力和水平，筑牢氣象防災減災“第一道防線”，全方位保障生命安全、生產發展、生活富裕、生態良好，為奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家臨川篇章、描繪好新時代臨川改革發展新畫卷提供更加優質的氣象科技支撐。

（二）發展目標。

到2025年，氣象關鍵技術取得新進展，現代氣象科技創新、服務、業務和管理體系更加健全，監測精密、預報精準、服務精細能力不斷提升，氣象服務供給能力和均等化水平顯著提高，以生態文明建設氣象保障為鮮明特色的氣象現代化邁上新臺階。

到2035年，氣象關鍵科技領域實現新突破，氣象監測、預報和服務水平顯著提升，以智慧氣象為主要特征、以生態文明建設氣象保障為鮮明特色的氣象現代化基本實現。氣象與國民經濟各領域深度融合，氣象協同發展機制更加完善，監測系統更加精密，預報系統更加精準，氣象服務覆蓋面和綜合效益大幅提升，全區公眾氣象服務滿意度穩步提高。

二、增強氣象科技創新能力

（三）加快關鍵技術攻關。實施臨川氣象科技中長期發展規劃，支持各類創新主體開展氣象關鍵技術研究。加強對臨川有重大影響的天氣氣候機理研究，強化數值預報應用、應對氣候變化、生態與農業氣象、預報預警服務、人工影響天氣、綜合氣象觀測、氣象數據分析等領域的科學研究。依托長江中游暴雨監測野外科學試驗基地（臨川），積極組織和參與暴雨、強對流天氣等大氣科學試驗，強化災害性天氣關鍵技術攻關。加強人工智能、大數據、VR/AR、5G等新一代信息技術與氣象深度融合應用。

（四）加強氣象科技創新平臺建設。做強做優區級氣象防災減災專項，重點推進長江中游暴雨監測野外科學試驗基地（臨川）建設。強化氣象業務服務單位的科技創新能力建設，開展“氣象+”交叉領域科學研究，加強行業氣象服務科技支撐。

（五）完善氣象科技創新體制機制。建立數值預報、災害性天氣預報預警等氣象關鍵技術攻關機制，集約氣象相關科技資源，加強多層次多部門多學科協同創新。建立氣象重點領域在科研項目、人才資源、資金保障等關鍵支撐方面的統籌配置機制。積極推進氣象科技體制改革，提升氣象科技創新能力。完善氣象科技成果轉化應用和創新激勵機制，加快科研成果向業務應用的轉化。建設氣象科研誠信體系。

三、提升氣象服務保障基礎能力

（六）提升精密氣象監測能力。加強先進氣象觀測能力建設，共同建設天氣、氣候及氣候變化、專業氣象和空間氣象觀測網，形成地空天一體化、協同高效的精密氣象監測系統。科學加密和升級建設各類氣象探測設施，強化地基垂直遙感探測，地面氣象觀測站平均間距達到5公里以下，天氣雷達探測有效覆蓋率達到90%以上，提升災害性天氣監測時空分辨率。持續完善生態氣象觀測系統。完善氣象探測裝備保障和計量檢定體系，增強應急觀測保障能力。完善氣象觀測質量管理體系。引導和規范社會氣象觀測活動。

（七）提升精準氣象預報能力。加強災害性天氣預報預警能力建設，不斷提升預報準確率和預警提前量，逐步形成“五個1”的精準預報能力，實現提前1小時預警局地強天氣、提前1天預報逐小時天氣、提前1周預報災害性天氣、提前1月預報重大天氣過程、提前1年預測氣候異常。加強區域中小尺度預報模式產品的解釋應用，重點提高城市內澇、中小河流洪水、山洪地質災害等氣象災害預報預警能力。

（八）提升精細氣象服務能力。推進氣象服務數字化、智能化轉型，發展基于場景、基于影響的氣象服務技術，提升智能化產品制作和融媒體發布能力，發展智能研判、精準推送的智慧氣象服務系統。

（九）提升氣象信息支撐能力。建設氣象大數據云平臺，健全各部門氣象相關數據獲取、存儲、匯交、使用管理制度和標準，推進信息開放和共建共享。研制高質量臨川特色氣象數據集，拓展氣象數據應用領域，提高氣象數據管理和應用水平。構建氣象業務軟件標準體系，加強中試仿真環境支撐能力。建設固移融合、高速泛在的氣象通信網絡。適度超前升級迭代氣象高性能計算機系統。實施“智氣象戰略”，推進氣象觀測、預報、服務業務高效協同、氣象防災減災綜合指揮調度。強化網絡、數據和應用安全，打造智能防控網絡安全保障體系。

（十）提升基層氣象現代化水平。將臨川氣象臺站建設納入臨川區國土空間規劃，推進智慧氣象臺站、多功能氣象臺站和特色氣象臺站建設，推動氣象臺站“一站多能”高質量建設。進一步推動臨川氣象臺站綜合改造提升、探測環境保護和改善，推進重點業務基礎設施升級。加強臨川氣象臺站標準化業務平面建設，提升氣象臺站業務基礎能力。推進氣象高質量發展臨川示范臺站建設。

四、筑牢氣象防災減災第一道防線

（十一）加強氣象防災減災機制建設。按照分級負責、屬地管理原則，健全氣象防災減災工作行政首長負責制，壓實分級負責的氣象災害防御主體責任。推進氣象災害防御納入綜合防災減災救災體系，扎實做好氣象災害防御考核工作。完善氣象災害應急預案和預警信息制作、發布規范。建立健全以氣象災害預警為先導的部門聯動和社會響應制度，完善落實強降水“631”風險預警應對工作機制，強化極端天氣防災避險，提高突發事件應急救援氣象保障服務能力。加強氣象災害風險管理，完善氣象災害風險轉移制度。暢通重大氣象災害預警信息快速發布“綠色通道”，提升全網發布時效，實現預警信息發布到社區到村到組到戶到人，到每日進入臨川境內每位流動人員。

（十二）提高氣象災害預警能力。逐步健全分災種、分重點行業氣象災害預警體系，重點提升暴雨、雷電、冰雹、大風等氣象災害預警能力。建立和完善氣象災害風險聯合預警機制，提高中小河流洪水、山洪地質災害、森林火災等氣象服務能力。優化提升突發事件預警信息發布系統，推進第五代移動通信（5G）等新技術在預警信息發布中的應用。加強氣象災害風險評估和決策信息支持系統運用，建立氣象災害鑒定評估制度。

（十三）提高氣象災害防御應對能力。加強氣象災害綜合風險普查成果應用。加強氣象災害防御規劃編制和設施建設，建立氣象災害防御水平評估制度，提升重點區域、敏感行業基礎設施設防水平和承災能力。建立氣象災害防御重點單位管理制度。依照相關規定，明確鄉鎮政府、街道、開發區和工業園區等氣象災害防御職責。實施“網格+氣象”行動，將氣象防災減災納入鄉鎮、街道等基層網格化管理。加強氣象科普宣傳教育和氣象文化基地建設，推廣應用公眾、重點行業、重點單位氣象災害防御指南，推進氣象防災減災知識納入黨政領導、中小學生等重點群體教育培訓體系。強化重大氣象災害應急演練。建設氣象防災減災示范單位，健全重點單位氣象安全管控和防治體系。

（十四）提升人工影響天氣水平。編制和實施全區人工影響天氣發展規劃，加快推進臨川區人工影響天氣指揮中心建設。聚焦人工影響天氣重點作業區域，優化特種觀測站網布局，強化云水資源動態監測，提高作業指揮和效果評估水平。推進人工影響天氣地面固定作業點標準化建設，配優人工影響天氣作業裝備。加強人工影響天氣能力建設，提高防災減災救災、生態環境保護和修復、重大應急保障等領域的人工影響天氣服務水平。健全人工影響天氣安全管理工作機制，加強人工影響天氣安全信息化建設。

五、提高氣象服務經濟高質量發展水平

（十五）增強氣象為農服務能力。優化糧油作物和特色農產品的氣象災害監測網絡布局，加強農業氣象災害監測預警和病蟲害防治氣象服務能力建設。強化衛星遙感、智能網格預報等技術在農業氣象服務中的應用，加強面向糧食安全的氣象適用技術研發與推廣，提升糧食生產全過程氣象災害精細化預報能力和產量預報能力。加強農業氣候資源在農業生產和農業結構調整中的應用，推廣農產品氣候品質評價，認證一批“氣候好產品”，提高“贛撫農品”品牌價值。加強天氣指數在農業巨災保險中的應用。建設智慧農業氣象服務平臺，實現基于云+端的精細化、智能型、定制式的產品制作服務。

（十六）增強交通氣象保障能力。加強交通氣象監測預報預警能力建設。開展分災種、分路段精細化交通氣象服務。加強氣象與公安、交通運輸等部門的合作，合力推進惡劣天氣高影響路段優化提升管控工作，提升公路氣象保障能力。推進氣象物流產業合作，探索從倉儲到運輸的氣象要素定制化專業服務。加強通用航空低空氣象服務，推進通用機場氣象臺與本地氣象臺融合發展、一體化建設。

（十七）深化“氣象+”賦能行動。推動氣象服務深度融入生產、流通、消費等環節。加強能源開發利用、規劃布局、建設運行和調配儲運氣象服務能力建設。開發電網安全運行和電力調度精細化氣象服務技術和平臺，強化電力氣象災害預報預警。積極發展金融、保險和農產品期貨氣象服務。健全相關制度政策，促進和規范氣象產業有序發展，激發氣象市場主體活力。

六、優化人民美好生活氣象服務保障

（十八）提升公共氣象服務水平。構建滿足多元化需求的氣象服務產品庫，開展個性化、定制化的氣象服務。加強氣象服務信息傳播渠道建設，推動顯示屏、大喇叭等公眾氣象服務設施建設納入城市更新計劃、鄉村振興行動。大力發展互聯網新媒體和傳統媒體相結合的公眾氣象服務信息傳播體系，提高公眾獲取氣象信息的便捷性和時效性，擴大氣象服務覆蓋面。深化氣象服務體制改革，穩步推進公眾氣象服務領域社會化。

（十九）提升高品質生活氣象服務水平。建立氣象服務產品庫，豐富氣象產品供給，推動氣象服務向高品質和多樣化升級。開展個性化、定制化氣象服務。建立氣象服務融媒體平臺。推進氣象融入數字生活，提高數字化產品供給能力，加快數字化氣象服務普惠應用。將氣象服務納入旅游安全保障體系，提升旅游出行安全氣象服務能力。提升競技體育、重大賽事和全民健身氣象服務水平。

（二十）健全覆蓋城鄉的氣象服務體系。加強城市氣象災害預警能力建設，發展分區、分時段、分強度精細化預報。將氣象服務全面接入城市數據大腦，提升城市供水、供電、供氣、防洪排澇、交通出行、建筑節能等智能氣象服務能力。在城市規劃、建設、運行中開展氣象災害風險評估，增強重大氣象災害防控能力。將農村氣象防災減災納入鄉村建設行動，加強農村氣象災害高風險地區監測預警服務能力建設。建立農村智能雷電監測預警系統，建設農村雷電災害防御示范基地。構建行政村全覆蓋的氣象預警信息發布與響應體系，建立臨川區防御暴雨山洪提前轉移聯動機制。

七、強化生態文明建設氣象支撐

（二十一）加強應對氣候變化能力。開展氣候變化背景下的氣候風險評估，提升撫河流域重要生態功能區和脆弱區的氣候變化監測和風險預測預警能力。強化氣候變化對糧食安全、水安全、生態安全、交通安全、能源安全、國防安全等影響評估和應對措施研究，提升應對氣候變化科學評估能力。加強溫室氣體濃度監測與動態監測評估，為實現碳中和提供氣象科技支撐。

（二十二）加強氣候資源保護和開發利用。發布氣候可行性論證項目目錄。開展城市規劃、重大項目、重點發展區域的氣候可行性論證。開展太陽能、風能等氣候資源普查和評估，為太陽能、風能等清潔能源開發利用提供科技支撐。探索建立氣候產品價值實現機制，開展特色氣象景觀、自然物候景觀、花期預報，加強旅游氣候資源開發應用，打造氣象公園、天然氧吧、避暑旅游目的地等氣候生態品牌，發展“氣候+”全域旅游業態。

（二十三）加強生態系統保護和修復氣象保障。提升生態文明建設氣象保障能力，完善生態氣候觀測基地和生態氣象觀測站網。建立重點生態功能區、生態保護紅線區、生態修復區等重點區域生態氣象服務機制。提高大氣污染氣象條件監測預報預警水平，將氣象環境監測預報預警納入全區大氣環境監測體系，提高重污染天氣和突發環境事件應對氣象保障水平。加強森林火點、秸稈焚燒等氣象遙感監測。強化撫河流域及水源涵養區水體水質氣象監測預報預警能力，開展水體污染爆發氣象條件預報預警服務。

八、加強氣象人才隊伍建設

（二十四）加快氣象高層次人才隊伍建設。加大區級人才工程（計劃）和人才獎勵對氣象領域支持力度，培養一批氣象高層次人才和高水平創新團隊，打造具有區域競爭力的青年氣象科技人才隊伍，加快形成氣象高層次人才梯隊。加強引才聚才、評優選優和培養培訓計劃，吸引和培養更多氣象高層次人才。突出氣象事業科技型和公益屬性，優化地方氣象機構崗位設置，逐步提高中高級專業技術崗位比例。

（二十五）加強氣象人才培養。將氣象人才選拔培養統籌納入臨川人才隊伍建設，將氣象領導干部納入臨川干部掛職交流和培訓范圍。強化全區地方氣象機構人才引進工作力度，推進地方氣象機構和國家氣象機構人員合理流動。健全基層臺站人才流動機制，加大基層臺站專業人才定向招收、定向培養計劃實施力度。加強氣象教育培訓體系和能力建設，提升氣象人才質量。

（二十六）優化氣象人才發展環境。建立健全氣象人才科學評價體系和分配激勵機制。落實好成果轉化收益分配有關規定。推動氣象人才享受所在地人才生活服務保障政策。支持高校畢業生到基層和艱苦臺站從事氣象工作，優化基層崗位設置，在基層臺站專業技術人才中實施“定向評價、定向使用”政策，夯實基層氣象人才基礎。大力弘揚科學家精神和工匠精神，加大先進典型宣傳力度。

九、強化組織實施

（二十七）強化組織領導。堅持黨對氣象工作的全面領導，推動區政府將氣象事業納入本地國民經濟和社會發展規劃，列入年度工作計劃，納入工作績效管理，統籌做好資金、用地、人才等政策支持和項目安排工作。結合各有關部門工作實際，制定推動氣象高質量發展具體落實舉措，進一步加快推進氣象現代化建設。

（二十八）統籌規劃布局。科學編制實施全區氣象設施布局和建設規劃，推進氣象資源合理配置、高效利用和開放共享。深化氣象服務供給側結構性改革，推進氣象服務供需適配、主體多元。建立相關行業氣象統籌發展體制機制，將各部門各行業自建的氣象探測設施納入氣象觀測網絡，由氣象部門實行統一規劃和監督協調。

（二十九）加快法治建設。加強氣象法治宣傳教育和普法工作，持續推進“放管服”改革，切實推進氣象法治建設。依法依規保護氣象設施和氣象探測環境、氣候資源保護和開發利用，規范氣象災害防御、人工影響天氣、氣象信息服務等工作。加強基層氣象執法隊伍建設，大力加強防雷與升放氣球安全、人工影響天氣作業安全監管。全面提高法治意識和依法履職能力，持續提升干部職工法治素養。加強氣象行業標準和地方標準建設，強化氣象標準體系在氣象工作中的運用。

（三十）深化開放合作。深化與市氣象局區市合作機制，加強氣象工作統籌規劃。加強氣象開放合作平臺建設，推進氣象、應急、水利、生態環境、自然資源、農業農村、文化和旅游、交通運輸、林業等部門合作和資源共享。

（三十一）強化投入保障。加強對推動氣象高質量發展工作的政策和資金支持。按照財政事權和支出責任劃分改革要求，根據經濟社會發展需要，加強地方氣象事業項目建設，落實項目建設所需的資金、土地等。完善氣象現代化裝備升級迭代及運行維護機制。落實氣象部門職工依規足額享受地方政策，保障氣象事業發展和人員經費。積極引導社會力量推動氣象高質量發展。

2023年3月27日

撫州市臨川區人民政府辦公室           2023年3月27日印發