臨府規-2022-1

臨府辦發〔2022〕15號

臨川區人民政府辦公室關于印發臨川區中小微企業“財園信貸通”融資管理辦法的通知

各鄉鎮人民政府、墾殖場、街道辦事處，區政府有關部門：

經區政府研究，現將修訂后《臨川區中小微企業“財園信貸通”融資管理辦法》印發給你們，請認真遵照執行。

2022年8月18日

（此件主動公開）

臨川區中小微企業“財園信貸通”融資管理辦法

為全面貫徹落實省財政廳關于發揮政府性融資擔保體系作用，進一步做好“財園信貸通”工作的實施意見，為有效發揮政府性融資擔保體系作用，降低業務風險，減輕財政支出壓力，提升金融支持實體經濟效能，切實改善中小微企業融資環境，緩解我區中小微企業融資難問題，特制定本管理辦法。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞我區“轉作風、抓創新、保發展、惠民生、促穩定”工作總部署，精心組織、協調配合，通過發揮全省政府性融資擔保體系作用，健全“財園信貸通”風險分擔機制，穩步擴大貸款規定，緩解中小微企業融資難題，促進中小微企業健康快速發展，大力提升我區工業發展速度，不斷壯大工業經濟規模，為實現臨川工業崛起、全力推動高質量跨越式發展作出貢獻。

二、運作模式

財園信貸通是指企業自愿申請，通過地方財園信貸通協調領導小組推薦，由合作銀行獨立審核，給予企業無抵押、無擔保、低利率，1000萬元以內的流動資金貸款，當貸款出現風險后，各級政府安排風險補償金，通過政府性融資擔保體系進行逐級分險，支持中小微企業發展的財政金融政策。

財園信貸通貸款納入融資擔保體系是指由融資擔保體系內的市級擔保公司作為原擔保機構，江西省融資擔保股份有限公司（以下簡稱“省融資擔保公司”）和國家融資擔保基金作為再擔保機構，構建新的風險分擔機制，優化業務結構，為財園信貸通的長效發展，擦亮財園信貸通品牌，更好的提供小微融資服務，形成機制保障。

根據國家融資擔保體系再擔保分險規則，市級擔保公司承擔60%項目風險的擔保責任，同時向省融資擔保公司進行再擔保分險備案，分險項目風險的40%；符合國家融資擔保基金備案予以再擔保分險的項目，省融資擔保公司再行向國家融資擔保基金進行再擔保分險備案，分險項目風險的20%；國家融資擔保基金和省融資擔保公司的代償補償范圍為未償付的貸款本金。最終形成國家融資擔保基金、省融資擔保公司、市級擔保公司、地方風險補償金所有權公司、合作銀行按2:2:2:2:2的比例分擔風險。考慮到各地方對財園信貸通貸款負主體責任，因此，財園信貸通不良貸款償付時，由地方風險補償金所有權公司向市級擔保公司撥付不良貸款償付額10%部分（即按2:2:1:3:2的比例分擔風險）。

若因不滿足風險分擔備案條件，未能獲得國家融資擔保基金20%分險的財園信貸通業務，由省融資擔保公司、市級擔保公司、地方風險補償金所有權公司、合作銀行按3:1:4:2比例承擔風險。

三、組織管理

（一）組織機構

為加強對“財園信貸通”融資工作的組織領導，成立臨川區“財園信貸通”工作協調領導小組，負責對“財園信貸通”融資工作進行組織協調，由區委常委、常務副區長任組長，區政府分管工業副區長、分管金融工作副區長任副組長，臨川經濟開發區管委會、區財政局、工信局、稅務局、市場監管局、人社局、自然資源分局、生態環境局、應急管理局、法院、農業農村局、林業局、商務局、文廣新旅局、科技局、司法局、金融工作服務中心、工創投公司，以及中國銀行、工商銀行、建設銀行、農業銀行、撫州農商銀行、郵儲銀行、九江銀行、上饒銀行、交通銀行、江西銀行和贛州銀行等駐區金融機構負責人為成員。領導小組辦公室設在臨川經濟開發區管委會，管委會主任兼任辦公室主任，區工信局、稅務局、市場監管局、人社局、自然資源分局、生態環境局、應急管理局、法院、農業農村局、林業局、商務局、文廣新旅局等部門分管同志任辦公室副主任，共同負責做好日常工作。

區“財園信貸通” 融資工作領導小組辦公室的工作職責是：負責“財園信貸通” 融資業務的政策宣傳和解釋；負責區內“財園信貸通”融資業務的受理和審核工作，與合作銀行共同提出支持企業的名單和支持額度；負責與省、市相關業務對口部門的工作銜接；開展對貸款企業的貸后管理工作；協調不良貸款的清收和處置工作。

（二）貸款對象及要求

1.申請享受財園信貸通支持的貸款企業需符合以下基本條件：

（1）符合國家中小微企業規模類型劃分標準；

（2）技術有優勢、產品有市場、發展潛力較大、企業與法定代表人均無不良信用記錄；

（3）已具備正常經營條件；

（4）上年度已繳納稅收總額達5萬元以上（按國家政策享受免稅或稅收優惠的除外）；

（5）單個企業僅接受一家銀行的財園信貸通貸款。

2.貸款額度：

合作銀行放款額度不得超過領導小組推薦額度。非存量續貸的財園信貸通業務，放款額度原則上按照單戶小微企業不超過500萬元、中型企業不超過1000萬元把握。中、小、微型企業劃型按照《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》（工信部聯企業[2011]300號）執行。

（三）申報審批流程

1.擬貸款企業向行業主管部門提出申請并同時在江西省財政廳“財園信貸通”網報平臺上注冊、填報相關信息并提出申請，行業主管部門在進行紙質審核的同時也必須在江西省財政廳“財園信貸通”網報平臺上進行審核，審核同意后簽署意見報至區“財園信貸通”融資工作領導小組辦公室，再由區“財園信貸通”融資工作領導小組辦公室對符合貸款條件的企業向合作銀行提出貸前調查推薦意見。

2.合作銀行對提交的企業名單進行初審，根據銀行信貸管理的相關規定對申報企業進行貸前調查及審批，對審批通過的企業出具貸款審批通知書，合作銀行在進行貸款調查的同時也必須在江西省財政廳“財園信貸通”網報平臺上進行審批。

3.區“財園信貸通”融資工作領導小組辦公室收到合作銀行出具的貸款審批通知書后，向領導小組報告，由風險評審委員會組織召開區“財園信貸通”風險評審會，確定申請貸款企業及貸款金額。

4.審核通過后的企業即為三個月內符合支持條件的企業，符合條件企業名單要公開公示，公示期為3天，接受社會監督。

5.公示無異議的擬貸款企業，可在三個月內申請我區“財園信貸通”融資政策支持，如在期限內企業有違反法律法規行為的，則視同為不符合申請條件，撤銷對其放貸許可的審批（按照有關規定執行）。

四、工作機制

（一）建立信息交流及貸后管理機制。獲得貸款的企業每月15日前在江西財政企業網絡報表平臺上報財務快報，由合作銀行對企業報表進行審核，連續3個月不上報財務快報的企業，將取消“財園信貸通”融資貸款支持。

建立信息通報機制，按月交換共享，貸后管理會議情況可通過網報平臺系統進行記錄，領導小組辦公室每月25日前將貸后管理會議情況上傳到網報平臺，向各領導小組成員單位公開信息。

（二）建立風險控制機制。成立臨川區“財園信貸通”融資項目風險評審委員會。風險評審委員會主任由常務副區長擔任，副主任由區政府分管工業的副區長、分管金融工作的副區長擔任，成員包括：臨川經開區管委會、區財政局、工信局、稅務局、市場監督管理局、人社局、自然資源分局、生態環境局、應急管理局、司法局、金融工作服務中心、法院、農業農村局、林業局、商務局、文廣新旅局、科技局、工創投公司，以及相關金融機構負責人。

（三）加強貸后企業風險管控。建立貸后企業管理制度，明確各成員單位工作職責，細化各項措施，收集分析貸款企業的動態信息情況，做好“財園信貸通”企業貸后管理工作。各合作銀行和“財園信貸通”領導小組相關成員單位須指派專人在財政廳網報平臺上對申請貸款的企業相關數據進行貸前審核及貸后審查。每月定期召開貸后企業管理工作會議。會議由區政府常務副區長主持或指定其他人員主持，并通知涉貸合作銀行參加會議。貸后企業管理工作會議內容主要包括：（1）合作銀行通報貸后企業貸款余額變動及結算情況；（2）稅務部門通報增值稅、企業所得稅等稅收繳納情況；（3）自然資源部門通報企業不動產變動及是否存在查封情況；（4）市場監管部門通報貸后企業工商注冊信息變更情況；（5）人社部門通報貸后企業三險（城鎮職工基本養老保險、工傷保險、失業保險）繳納情況及企業是否欠薪情況；（6）生態環境部門通報貸后企業是否有違規或接受處罰情況；（7）應急管理部門通報貸后企業安全生產方面情況；（8）工信局等行業主管部門通報各自推薦企業有關經營信息情況等。共同研究評估相關企業貸款逾期風險狀況、幫扶措施以及確定貸款逾期企業的追償方案等工作。

（四）建立企業誠信管理機制。對未按時歸還貸款的企業，依法追索其股東的個人資產清償貸款，將其股東納入銀行誠信系統黑名單，并將該企業納入我省財政政策支持系統黑名單。進入黑名單的個人和企業今后將不能獲得銀行貸款和財政政策資金支持。對及時歸還貸款本息的企業，則在今后同類貸款中將優先支持。

五、工作要求

（一）高度重視，精心組織。“財園信貸通”融資工作是應對當前經濟形勢，切實解決中小微企業融資難問題的重要舉措，各有關單位要高度重視，加強領導，精心組織，明確分工，落實責任，全面推進各項工作。

（二）積極創新，用于實踐。各相關單位和合作銀行要結合自身業務職能，樹立創新意識，大膽實踐，勇于探索，創造性開展工作，保證“財園信貸通”融資工作各項政策措施的落實。

（三）不斷完善，注重實效。各相關部門和合作銀行要及時總結經驗，分析把握“財園信貸通”融資工作過程中存在的重點、難點問題，采取針對性措施改進和完善相關工作，推動本項工作順利開展。

六、代償與補償

參照《江西省財政廳關于印發財園信貸通貸款納入融資擔保體系操作細則的通知》（贛財建〔2020〕6號）執行。

七、本《辦法》自下發之日起執行，由區“財園信貸通”領導小組負責解釋。原臨川區政府辦公室印發的《臨川區中小微企業“財園信貸通”》（臨府辦發〔2021〕5號）同時廢止。

撫州市臨川區人民政府辦公室             2022年8月18日印發