臨府規(guī)-2022-4

臨府辦發(fā)〔2022〕24號(hào)

臨川區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《臨川區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、墾殖場(chǎng)、街道辦事處，區(qū)政府各部門：

經(jīng)2022年5月26日六屆區(qū)政府第13次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)將《臨川區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

2022年11月8日

臨川區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法

第一條 為加強(qiáng)全區(qū)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理，提高農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理水平，保障公路的完好、安全和暢通，鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》《江西省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》《江西省公路條例》和《江西省深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路（縣道、鄉(xiāng)道、村道、專用公路）及其附屬設(shè)施的養(yǎng)護(hù)管理適用本辦法。本辦法所稱農(nóng)村公路，是指符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)區(qū)交通行政主管部門驗(yàn)收或認(rèn)定的縣道、鄉(xiāng)道、村道和專用公路，包括公路的路基、路面、橋梁、涵洞、邊溝、用地和附屬設(shè)施。縣道、鄉(xiāng)道、村道及專用公路是指交通部門根據(jù)公路在本區(qū)乃至本市范圍內(nèi)所具有的政治、經(jīng)濟(jì)地位及路網(wǎng)功能并經(jīng)江西省公路管理局認(rèn)定的公路行政等級(jí)，具體路線分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)與里程數(shù)量以江西省公路管理局?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)為準(zhǔn)，未進(jìn)入省公路管理局?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)中的其他村道作為鄉(xiāng)村小道參照村道進(jìn)行管理，專用公路參照鄉(xiāng)道進(jìn)行管理。公路及其附屬設(shè)施是指公路用地范圍內(nèi)的路基、路面、水溝、邊坡、橋梁、涵洞、交通服務(wù)設(shè)施、交通安全設(shè)施、公路綠化等。

第三條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)堅(jiān)持“綜合治理、預(yù)防為主、依法治路、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則。全區(qū)各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，管養(yǎng)責(zé)任單位做好公路養(yǎng)護(hù)管理工作。

第四條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，因地制宜、注重實(shí)效，全面管養(yǎng)、保障暢通”的原則，落實(shí)“縣道區(qū)養(yǎng)，鄉(xiāng)道鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的養(yǎng)護(hù)管理職責(zé)。

第五條 區(qū)交通運(yùn)輸局是區(qū)養(yǎng)公路的管養(yǎng)責(zé)任單位，其職責(zé)是：

（一）宣傳貫徹公路養(yǎng)護(hù)管理的法律、法規(guī)。

（二）指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃的安排，培訓(xùn)、考核公路養(yǎng)護(hù)人員，推廣應(yīng)用養(yǎng)護(hù)新技術(shù)、新材料。

（三）開(kāi)展經(jīng)常性的公路養(yǎng)護(hù)督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)要求有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府糾正。組織開(kāi)展全區(qū)性公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查評(píng)比活動(dòng)，定期向區(qū)人民政府報(bào)告全區(qū)公路養(yǎng)護(hù)情況。

（四）根據(jù)公路性質(zhì)、技術(shù)等級(jí)和使用要求，有計(jì)劃、有步驟地設(shè)置交通安全設(shè)施、公路交通標(biāo)志。

（五）負(fù)責(zé)縣道的日常養(yǎng)護(hù)管理。

（六）依法制止、查處各種違章利用、侵占、污染和破壞公路的行為。

第六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）養(yǎng)公路的管養(yǎng)責(zé)任單位，其職責(zé)是：

（一）加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)法律、法規(guī)的宣傳，不斷提高廣大群眾自覺(jué)愛(ài)路、護(hù)路意識(shí)。

（二）具體落實(shí)本行政區(qū)域公路養(yǎng)護(hù)的組織與實(shí)施工作，編制年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，督促、指導(dǎo)行政村（居委會(huì)）做好公路養(yǎng)護(hù)工作。

（三）經(jīng)常進(jìn)行公路巡查，制止各種違章利用、侵占、污染和破壞公路的行為。

（四）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府在每年年初要安排一定資金專門用于鄉(xiāng)道公路的養(yǎng)護(hù)。

第七條 村委會(huì)是其他村道和鄉(xiāng)村小道的管養(yǎng)責(zé)任單位，其職責(zé)是：

（一）明確一名村干部主抓村道的養(yǎng)護(hù)管理工作。同時(shí)明確本村村道的日常養(yǎng)護(hù)人員。

（二）落實(shí)本村村道的養(yǎng)護(hù)管理工作制度，負(fù)責(zé)制定村民護(hù)路公約。

（三）在養(yǎng)護(hù)資金不足時(shí)，可采取“一事一議”等形式籌措養(yǎng)護(hù)資金。

第八條 區(qū)內(nèi)農(nóng)村主干縣道為區(qū)養(yǎng)公路（見(jiàn)附件1），區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路鄉(xiāng)道作為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）養(yǎng)公路（見(jiàn)附件2）。

第九條 其他村道和鄉(xiāng)村小道為村養(yǎng)公路（見(jiàn)附件3）。

第十條 專用公路由修建和公路的主要受益部門和個(gè)人負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。

第十一條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)行多樣化的養(yǎng)護(hù)管理模式，設(shè)置養(yǎng)護(hù)單位或養(yǎng)護(hù)人。

區(qū)養(yǎng)公路：由區(qū)交通運(yùn)輸局公路股進(jìn)行負(fù)責(zé)組織實(shí)施，具體由臨川區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)有限公司承擔(dān)日常養(yǎng)護(hù)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）養(yǎng)公路和村養(yǎng)公路：具體由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)實(shí)際情況確定后報(bào)區(qū)交通主管部門備案。可采取承包制養(yǎng)護(hù)模式，也可以直接聘請(qǐng)養(yǎng)護(hù)人員分路段養(yǎng)護(hù)，還可以由熱心人士認(rèn)養(yǎng)或由受益人義務(wù)養(yǎng)護(hù)。

第十二條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金實(shí)行“多方籌集、分級(jí)管理、專款專用”的辦法多方面籌集和管理養(yǎng)護(hù)資金，區(qū)政府根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求標(biāo)準(zhǔn)按以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法統(tǒng)籌安排資金，交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)積極向上爭(zhēng)取農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金，不足部分由管養(yǎng)責(zé)任部門自籌解決。養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)接受財(cái)政、審計(jì)和監(jiān)察部門的監(jiān)督和檢查，確保資金使用安全、到位。

第十三條 區(qū)財(cái)政安排的以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金依據(jù)考核結(jié)果與養(yǎng)護(hù)里程撥付資金，資金撥至各管養(yǎng)責(zé)任單位，管養(yǎng)責(zé)任單位再將養(yǎng)護(hù)資金撥至養(yǎng)護(hù)單位或養(yǎng)護(hù)人。

第十四條 公路養(yǎng)護(hù)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金堅(jiān)持養(yǎng)護(hù)里程和質(zhì)量相結(jié)合的分配原則，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村（居委會(huì)）、承包責(zé)任單位的積極性。

具體標(biāo)準(zhǔn)為：縣道考核等級(jí)為“優(yōu)秀”的每公里每年獎(jiǎng)勵(lì)8000元，“良好”的每公里每年獎(jiǎng)勵(lì)7200，“合格”的每公里每年獎(jiǎng)勵(lì)6400元，“不合格”的不給予獎(jiǎng)勵(lì)；鄉(xiāng)道年度考核等級(jí)為“優(yōu)秀”的每公里每年獎(jiǎng)勵(lì)4000元，“良好”的每公里每年獎(jiǎng)勵(lì)3600，“合格”的每公里每年獎(jiǎng)勵(lì)3200元，“不合格”的不給予獎(jiǎng)勵(lì)；村道年度考核等級(jí)為“優(yōu)秀”的，每公里每年獎(jiǎng)勵(lì)2400元，“良好”的每公里每年獎(jiǎng)勵(lì)2000元，“合格”的每公里每年獎(jiǎng)勵(lì)1800元，“不合格”的不給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十五條 區(qū)養(yǎng)公路的安全設(shè)施、公路綠化、公路大中修等工程由區(qū)交通主管部門提出實(shí)施計(jì)劃經(jīng)相關(guān)部門核實(shí)后實(shí)施，資金由區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌安排。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）養(yǎng)公路和村養(yǎng)公路的安全設(shè)施、公路綠化、路面維修和水毀修復(fù)等工程資金，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級(jí) 通過(guò)其他渠道籌集。

第十六條 特別嚴(yán)重的水毀災(zāi)害的修復(fù)由區(qū)財(cái)政和按屬地原則由公路所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安排和籌集資金。

第十七條 區(qū)交通運(yùn)輸局指定公路股負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的行業(yè)指導(dǎo)與日常監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)設(shè)立專門的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理人員，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的指導(dǎo)與日常監(jiān)督檢查。

第十八條 各養(yǎng)護(hù)單位或養(yǎng)護(hù)人員確定專（兼）職人員具體負(fù)責(zé)公路日常養(yǎng)護(hù)工作，并結(jié)合公路養(yǎng)護(hù)里程，選配適當(dāng)?shù)酿B(yǎng)護(hù)人員，配備必要的養(yǎng)護(hù)機(jī)具，原則上縣道5-6公里配備1人，鄉(xiāng)道水泥路每6-7公里配備1人，砂石路每5-6公里配備1人，但每條路不得少于1人；村道每人養(yǎng)護(hù)里程不限，但必須確保所有路段有人進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)。

第十九條 建立健全規(guī)章制度制定養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任，推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的制度化和規(guī)范化。

第二十條 各養(yǎng)護(hù)單位或養(yǎng)護(hù)人應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范規(guī)程進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)，確保養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)路段的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各種侵占、損害路產(chǎn)路權(quán)行為，并報(bào)告臨川交通執(zhí)法大隊(duì)路政執(zhí)法機(jī)構(gòu)處置。

第二十一條 農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)應(yīng)達(dá)到交通部門制定的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量應(yīng)達(dá)到路面整潔、橫坡適度、路肩堅(jiān)實(shí)、邊坡穩(wěn)定、水溝暢通，橋涵構(gòu)造物完好，沿線設(shè)施完善，公路綠化協(xié)調(diào)美觀。

第二十二條 公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)嚴(yán)格按公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)程開(kāi)展養(yǎng)護(hù)作業(yè)，養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)，應(yīng)按要求穿著安全防護(hù)服，確保作業(yè)安全；對(duì)因水毀等存在安全隱患的危險(xiǎn)路段，應(yīng)設(shè)置安全警示標(biāo)志并及時(shí)排險(xiǎn)。

第二十三條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理列入?yún)^(qū)目標(biāo)管理指標(biāo)體系，區(qū)政府每年對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行考核，以促進(jìn)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和管理水平的提高。

第二十四條 區(qū)公路股對(duì)區(qū)養(yǎng)公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量每月進(jìn)行一次考核，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）養(yǎng)公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量每半年進(jìn)行一次考核，對(duì)村養(yǎng)公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量每年進(jìn)行一次績(jī)效考評(píng)。

第二十五條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)按交通部頒布的相關(guān)養(yǎng)護(hù)規(guī)范、技術(shù)狀況評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)及區(qū)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和養(yǎng)護(hù)組織管理檢查考評(píng)細(xì)則進(jìn)行考核。考核結(jié)果分為四個(gè)等級(jí)，即考核得分達(dá)到90分為優(yōu)秀，達(dá)到80分不足90分為良好，達(dá)到60分不足80分為合格，不足60分為不合格。具體考核辦法如下：

（一）區(qū)養(yǎng)公路：評(píng)定小組每月對(duì)區(qū)養(yǎng)公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和養(yǎng)護(hù)組織管理進(jìn)行檢查評(píng)分。依據(jù)《臨川區(qū)區(qū)養(yǎng)公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查考評(píng)細(xì)則》（見(jiàn)附件4）分路線評(píng)分，所有路線的加權(quán)平均分即為當(dāng)月的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考評(píng)分；同時(shí)，依據(jù)《臨川區(qū)區(qū)養(yǎng)公路養(yǎng)護(hù)組織管理檢查考評(píng)細(xì)則》（見(jiàn)附件5）對(duì)養(yǎng)護(hù)組織管理進(jìn)行考評(píng)，得分即為當(dāng)月的養(yǎng)護(hù)組織管理考評(píng)分。月綜合考評(píng)分和年度綜合考評(píng)分的計(jì)算公式為：

月綜合考評(píng)分=當(dāng)月養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考評(píng)分×70%+當(dāng)月養(yǎng)護(hù)組織管理考評(píng)分×30%；年度綜合考評(píng)分=全年12個(gè)月綜合考評(píng)分的平均值。

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）養(yǎng)公路及村養(yǎng)公路：參照本條第1款執(zhí)行。

第二十六條 區(qū)交通行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理人員的管理和教育，要求公路養(yǎng)護(hù)管理人員熟悉有關(guān)法律、法規(guī)。及時(shí)糾正、依法處理其違法行為。

第二十七條 因養(yǎng)護(hù)管理不力，造成區(qū)域內(nèi)公路失養(yǎng)、路面損壞嚴(yán)重，區(qū)交通行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)情況，對(duì)該路段責(zé)任單位提出批評(píng)，限期整改，并相應(yīng)扣減以獎(jiǎng)代補(bǔ)養(yǎng)護(hù)資金。

第二十八條 任何單位和個(gè)人違反本暫行辦法有關(guān)規(guī)定，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

第二十九條 本暫行辦法應(yīng)用中的具體問(wèn)題，由區(qū)交通行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本暫行辦法自二〇二二年六月一日起施行。

臨川區(qū)人民政府辦公室                    2022年11月8日印發(fā)