臨川區2022年農村供水提質增效推進城鄉供水一體化先行縣建設實施方案

為全面落實省政府《關于全面推行城鄉供水一體化的指導意見》（贛府發〔2022〕10號）文件精神，加快推進臨川區城鄉供水一體化,鞏固拓展脫貧攻堅農村供水成果同鄉村振興有效銜接，持續提升農村供水保障水平，促進我區城鄉供水融合發展和經濟社會發展，依據《江西省全面推行城鄉供水一體化先行縣建設行動方案》（贛水農水字〔2022〕3號）和《2022年撫州市農村供水提質增效推進城鄉供水一體化先行縣實施方案》的通知（撫水供水〔2022〕1號）要求，現結合我區實際,制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅決貫徹落實習近平總書記視察江西重要講話精神，聚焦“作示范、勇爭先”目標要求和“五個推進”更高要求，認真落實省第十五次黨代會、全省深化改革發展和改革雙“一號工程”推進大會和市第五次黨代會精神，堅持以全面建成小康社會為動力，以新發展理念為引領、以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，錨定“全市高質量跨越式發展引領區、全市新一代信息技術和先進制造業核心區、全市現代農業融合發展示范區、全省傳統文化和現代教育模范區”發展定位，以城鄉供水一體化先行縣為契機，著力構建從源頭到龍頭的城鄉供水工程體系、規范化管理體系、統一化服務體系，健全工程長效運行管理體制機制，以實現“全員全域全覆蓋”的供水保障為目標，持續提高城鄉供水服務水平，提升農村居民生活品質，增強群眾獲得感、幸福感。

二、主要目標

按照“政府引導、市場化運作、企業化經營、建管養一體”的要求，通過農村供水提質增效推進城鄉供水一體化先行縣建設，完善管理責任體系，基本建成工程體系，健全長效管護體系。到2022年底，我區農村自來水普及率達87.5%，規模化工程供水率達到87%以上；千噸萬人工程凈化設備和消毒設備配備自動化系統配套比例達到80%；水源保護區劃定比例達到90%；飲用水水質達到國家規定標準；構建城鄉供水一體化建設和管理先行縣臨川模式，在全省推進城鄉供水一體化工作上走在前、樹標桿，做到“五個勇爭先”，實現“五個作示范”。

三、重點任務

（一）建立城鄉供水一體化工作機制。建立強化領導、主動擔責、明確部門職責，及時溝通協調、共享互通信息、形成工作合力的城鄉供水一體化工作推進機制。組建以黨政主要領導為組長的全面推進城鄉供水一體化工作領導小組，成立城鄉供水一體化工作先行縣建設推進專班，組織編制工作方案，落實經費保障，加強鄉鎮、村供水隊伍建設，建立事情有人做，責任有人負，工作有對接，經費有保障，隊伍有力量的工作保障機制。

（二）完善提升工程體系。優先發展集中連片規模化供水工程和城市供水管網延伸工程，重點完成日供水1萬噸的東館水廠年度建設任務。鼓勵農村居民使用自來水，進一步提升規模化供水工程覆蓋農村人口的比例，對偏遠無法連片供水地區，因地制宜，充分利用現有供水工程，實施小型工程標準化改造，補齊凈水、消毒等設施設備，確保建一處、成一處、發揮效益一處。

（三）健全長效運行管護體系。通過政府購買服務等方式與實施主體簽訂統一管護協議（明確服務內容、服務范圍、相關主體責任、維養費用）。實現實施主體管護服務覆蓋全部農村飲水工程，實行統一運行管理標準，統一專業化管護，做到“有人管、有錢管、管的好、可持續”。實施主體要建立健全維修養護制度，配備齊全維修養護工具，組建好專業化的維修養護服務隊伍，全面提升農村供水工程管護效率，創新長效運管模式。

（四）強化監督管理體系。強化水質監測工作，加強水源保護。衛健部門的水質監測要覆蓋轄區所有農村集中供水工程，千噸萬人集中供水工程每年不少于4次，小型集中供水工程每年不少于1次；衛健部門每年要開展不少于1次的農村供水工程衛生監督。生態環境部門會同有關部門監督管理飲用水水源地生態環境保護工作，加強飲用水水源地日常巡查和管護，每年至少開展一次飲用水水源保護現場檢查和聯合執法，積極引導將飲用水水源保護要求納入村規民約，逐步完成所有集中供水工程水源取水口封閉管理。落實農村供水服務承諾制，暢通農村飲水安全監督舉報渠道，建立問題清單和整改臺賬，做到農村供水安全問題早發現、早解決。

（五）構建信息化管理體系。按照“需求牽引、應用至上、數字賦能、提升能力”的要求，以數字化、網絡化、智能化為主線，建立區級農村供水管理信息化平臺，實施供水全面感知、實時傳輸、數據分析和智慧應用系統建設，逐步推進規模化供水工程水量、水質、水壓等關鍵參數在線監測、主要制水環節自動控制和供水管護全過程監管，逐步實現農村供水工程信息和管理服務的智能化、信息化。

四、實施步驟

（一）申報準備階段。（2022年4月1日至7月30日）落實有承擔先行縣建設任務相適應的專業實施主體。對全區農村供水工程進行“一廠一策”摸底調查，以行政村為基礎單元，逐村逐組逐戶逐工程，摸清村、水廠工程及管理現狀和存在的問題，分類建立村、廠情清單，以目標導向和問題導向相結合，明確2022年重點項目建設方案和目標任務，完成方案編制并報市局審批。組建城鄉供水一體化先行縣領導小組及工作專班，明確各部門職責，制定年度農村供水提質增效推進城鄉供水一體化先行縣建設實施方案并審查批復。

（二）建設實施階段。（2022年8月1日至11月30日）成立臨川區城鄉供水一體化先行縣建設項目部，建立完善項目管理制度，明確崗位人員職責，制定“崗位-職責-人員”對應表。按照“十四五”農村供水保障規劃及“一廠一策”年度任務，多渠道籌集資金，落實各項建設保障措施，確保完成年度任務。堅持政府主導，本年度先行縣城鄉供水一體化工作領導小組召開2次及以上城鄉供水一體化相關會議,城鄉供水一體化先行縣建設推進專班召開4次及以上城鄉供水一體化相關推進會，做好工作推進、日常監管、制度建設等日常工作。

（三）驗收總結階段。（2022年12月1日至12月30日）根據建設的具體標準，12月10日完成年度先行縣建設自驗，總結提煉實踐中的經驗和成果，形成自驗報告并報市局。12月30日前接受市局驗收。

（四）持續鞏固階段。（2023年）持續做好城鄉供水一體化工程體系建設，按照“十四五”農村供水保障規劃繼續完善城鄉供水一體化統一服務體系，提升農村供水服務體系水平和質量，鞏固拓展先行縣建設成果。

五、工作要求

（一）提高政治站位。推行城鄉供水一體化是縮小農村與城市供水差距，改善農村基礎設施，實現城鄉服務均等化，推進城鄉區域協調發展，以實現持續鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興成果。要把城鄉供水一體化先行縣建設，早日實現城鄉供水一體化作為檢驗政治站位、政治方向、政治擔當的標尺，按照省、市要求大膽實踐，勇于創新，努力完成城鄉供水一體化先行縣建設目標。

（二）強化組織領導。實行政府行政首長負責制，列入政府民生實事工程，成立工作專班，建立事情有人做、責任有人負、工作有對接、經費有保障、隊伍有能力的工作保障機制。城鄉供水一體化領導小組每季度要聽取工作進展情況匯報，壓實部門職責，強化溝通協調、共享互通信息，形成工作合力。

（三）強化責任落實。全面落實農村飲水安全管理地方政府的主體責任、水行政主管等部門的行業監管責任、供水單位的運行管理責任“三個責任”，落實運行維護經費“三項制度”。壓實城鄉供水一體化主體責任，統籌協調相關工作，明確各單位職責分工，結合相關規劃和年度目標任務，編制好先行縣建設工作方案，明確建設工作目標任務，時間點，路線圖，扎實完成各項任務并督促指導實施主體和供水單位按要求完成工作任務。實施主體和供水單位要建立完善到鄉鎮、到村組無死角無盲區全覆蓋的供水責任體系，重點落實城鄉供水一體工程建設任務和統一管護任務。

（四）強化資金保障。加強農村供水資金籌措保障,統籌整合各類涉農資金,建立區級資金保障機制,采取區級自籌(實施主體按比例自籌)和結合省級補助的方式,通過地方政府專項債券或依法依規進行市場化融資等措施落實攻堅行動資金。要協調解決好各方面問題，發揮好實施主體作用，促進實施主體持續健康發展。

（五）強化督導考核。建立定期調度通報和督查工作機制，區城鄉供水一體化領導小組辦公室實行“一月一調度，一季一通報”，及時編印重要動態簡訊，對發現的問題予以督辦，對工作不力的進行約談提醒，按合同進行處罰，制定切實可行的考核辦法，對實施主體的工作進行考核。

附件：撫州市臨川區農村集中供水工程提質增效標準及公示牌參考范例

附件

撫州市臨川區農村集中供水工程提質增效

標準及公示牌參考范例

一、小微型集中供水工程

1.有穩定水源。工程水源水量充足，做到水廠到供水戶全年尤其是枯水期和節假日水量充足有保障。

2.有穩定水壓。工程供水水壓應滿足配水管網中用戶接管點的最小服務水頭要求，必要時可采取局部加壓方式。配水管網中用戶接管點的最小服務水頭，單層建筑物可取10m；兩層建筑物可取12m；兩層以上建筑物每增高一層增加4m；當用戶高于接管點時，尚應加上用戶與接管點的地形高差。配水管網中消火栓設置處的最小服務水頭不應低于10m。用戶水龍頭的最大靜水頭不宜超過40m，超過時需采取減壓措施。

3.有穩定水質。工程的出廠水和管網末梢水的水質應符合《生活飲用水衛生標準》的要求。原水為地表水，且渾濁度長年低于5NTU的工程外，其余工程均應有符合《村鎮供水工程技術規范》(SL 310-2019)要求的凈水工藝；所有工程均應配備消毒設備，并按規范開展日檢色度、渾濁度、pH、消毒劑余量等4項指標，常規指標檢測頻率不低于每季度1次，水質衛生監測頻率不低于一年4次（豐水期和枯水期）。

4.有計量設施。水源端有取水計量，水廠內有出廠水計量設施，用水戶有水表。

5.有配套設施。水源地有水源防護欄且封閉管理，水廠必須有封閉式圍護，使用一體化制水設備的水廠宜有遮陽避雨措施，有條件的可配套儲藥間。

6.有標識和廠牌。水源地有水源保護標識牌，水廠內有工程簡介牌、責任人牌、禁止標牌（識）、警告標牌（識）、巡查路線指引牌等。

7.有責任人公示牌。落實農村飲水安全管理“三個責任人”（主體責任人、監管責任人、運行管理責任人），責任單位或責任人名單、服務維修熱線電話在供水建筑物、廠區大門適當位置公示。

8.有應急方案。制定供水應急方案，并報供水受益范圍內人民政府備案；按要求組織方案演練。

9.有管護人員。根據工程實際，理清工作事項，合理設置工作崗位，落實管護人員，要制定“崗位-事項-人員”對應表，持證上崗。管護人員需具備以下條件：一是法定勞動年齡段內或具有相應勞動能力；二是身體健康，持有健康證，責任心強；三是有一定文化程度、專業技能；四是公道正派、熱心服務群眾，建立相關服務工作群，及時掌握飲水情況。

10.有良好廠區環境。水廠生產區和防護范圍內應進行綠化，道路硬化，保持良好的衛生狀況，不得堆放垃圾、廢渣等廢棄物；水處理構（建）筑物內外保持清潔衛生，無青苔等異物；水處理相關設備保持清潔干凈，無積灰、油污等現象；倉庫、加藥間、化驗室、機修間等應保持清潔衛生，通風和照明設備齊全，備件、物品擺放整齊。辦公區環境衛生良好，無垃圾和污物；管理房墻面、屋頂和門窗保持完整清潔，無開裂、漏雨、破損等現象；管理房的房間配置合理，辦公電腦、桌椅、茶幾等設施設備，生產工具、物品等應保持整潔有序。

11.有運管記錄。有水源地、水廠巡查、觀測記錄，有水源水檢測及出廠水日檢記錄、有投藥記錄、有設備運行和維修養護記錄、有倉庫出入庫記錄，有用水戶和脫貧戶臺賬，有水費收支記錄（臺賬）。

二、規模化水廠

規模化水廠在小微型集中供水工程標準基礎上，還應建立健全以下幾項內容：

1.有獨立化驗室。應設立獨立的水質化驗室，且室內布置科學合理，且具備完成日檢9項的檢測能力。

2.有配套生產及附屬構（建）筑物。能滿足工程管理需求的加藥間、消毒間、值班室等配套建筑，消毒間應具有強制排風措施。

3.有完善制度。一是工程操作管理手冊，內容包括凈化消毒設施、水泵、加藥、機電、水質檢測等設施設備生產操作規程及運行管理維護制度。且制水凈化、制水消毒、水質檢測、機電設備具體操作規程應在關鍵部位明示。二是建立健全制水工藝技術管理、機電設備管理、制水凈化、制水消毒、安全生產、水質檢測、檔案管理等相關工程管理崗位制度。三是水工藝技術管理、機電設備管理、制水凈化、制水消毒、安全生產、水質檢測等關鍵崗位還應編制口袋本。

4.有規范檢（監）測。水廠每日須按照規范要求對水源水、出廠水進行日檢，出廠水檢測項目為色度、渾濁度、臭和味、肉眼可見物、PH、耗氧量、菌落總數、總大腸菌群、消毒劑余量等9項指標。

5.有信息化管理能力。有符合管理需求的工程運行管理信息平臺，能實現廠區關鍵部位視頻監控、主要供水指標在線監測、工程運行維護管理信息化。萬噸以上工程和有條件的“千噸萬人”工程要逐步建立DMA分區計量和漏損管理系統，有效降低管網漏損率、節約供水成本。

供水工程公示牌參考范例

撫州市臨川區人民政府辦公室              2022年10月24日印發