臨府辦字〔2021〕94號

各鄉鎮人民政府、墾殖場、街道辦事處，區政府有關部門：

《關于開展上頓渡城區城市管理精細化“八大攻堅戰”整治行動方案》已經區政府研究同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

2021年7月19日

關于開展上頓渡城區城市管理精細化“八大攻堅戰”整治行動方案

為進一步強化城市管理，提升城市精細化管理水平，鞏固國家衛生城市創建成果，營造干凈整潔、安全有序的人居環境，按照區委、區政府統一部署要求，決定在上頓渡城區開展為期三個月的城市管理精細化“八大攻堅戰”整治行動，以便形成長效管理機制，現制定如下行動方案。

一、總體要求

以習近平總書記“城市管理應該像繡花一樣精細”重要指示精神為指引，立足消除管理頑疾、改善人居環境、提升城市形象，堅持重點攻堅突破與日常監管并行，實現精細化與常態化并重，著力抓好“八大攻堅戰”，狠抓形象城市管理的突出問題、關鍵部位和薄弱環節，攻克一批城市管理的難點頑疾，力求執法管理實現新突破，運行機制實行新發展，長效管理實現新舉措。

二、工作目標

通過三個月的攻堅整治行動，著力解決群眾在“市容市貌、農貿市場及周邊秩序、城鄉接合部（城中村）、城市高空廣告、城市道路挖掘及揚塵、施工圍擋、線亂拉、COD溶度偏低”等八個方面反映強烈的焦點、熱點、難點、痛點問題，達到市容市貌整潔優美、環境衛生干凈、市場繁榮井然、戶外廣告及圍擋設置規范美觀，全面提升城區城市管理水平。

三、工作內容

（一）開展市容市貌精細化管理攻堅戰

嚴格落實“門前三包”責任制，對已簽訂“門前三包”協議的，要督促責任到位；對沒簽訂協議的，要加快工作推進，確保臨街門店“門前三包”責任狀簽訂全覆蓋。全面取締主次干道、重點區域、重要節點各類流動攤點；全面整治修車洗車點、廢品收購點、金屬加工點等各類店外經營不規范等問題；整治公共區域隨意堆放建筑材料、裝修材料、各類器具、破舊家具、廢舊物品亂擺亂放、亂掛亂扯等問題；整治人行道亂停車、私設地樁地鎖、擋車柱攔車索，私自用水泥樁等違規行為；整治共享單車存在亂停亂放、傾倒、橫擱馬路等現象。

責任單位：區城市管理局（執法大隊）

協助單位：區“五車”整治辦、區市場監管局

（二）開展農貿市場及周邊環境精細化管理攻堅戰

1.全面整治農貿市場環境秩序。一是大力整治農貿市場劃行歸市不合理、環境衛生臟亂差等問題，清理市場內的雜物、垃圾，徹底清除衛生死角。垃圾桶、垃圾運輸車應保持加蓋密閉，外觀清潔無污穢，垃圾及時清運不滿溢。維護市場內上、下水設施完好，上下水通暢，市場內明溝暗渠保持通暢、干凈。二是活禽售賣區域應相對獨立設置，實行活禽銷售與宰殺分離，衛生狀況良好，確保下水道通暢，活禽產生的糞污水得到有效處理。三是保持市場內空氣流通，對攤位的操作臺面、垃圾桶、地面應每天消毒1次，對市場內公廁、水池、垃圾收集點、污水、運輸車輛等應定期進行消毒。四是加強經營單位和從業人員的健康知識普及宣傳，提高經營者和從業人員的健康素養和文明素質，組織開展文明誠信經營戶評選，設立“紅黑榜”，定期公布更換。設置校秤處、公平秤，堅決打擊欺客宰客行為。

責任單位：區城市管理局（市場建設服務中心）

協助單位：區市場監管局

2.全面整治農貿市場周邊環境秩序。全面整治人行道的流動攤點，沿街門店不得出店經營；取締以車為市販賣果蔬、占道堆碼、占道商業促銷等行為；規范、拆除農貿市場周邊非法占道的各類撐桿搭棚以及臨街店面設置的遮陽（雨）棚（傘）；整治落地燈箱、廣告牌占道擺放，及時拆除破損布幅標語，清理“牛皮癬”廣告。

責任單位：區城市管理局（執法大隊）

協助單位：區城市管理局（市場建設服務中心），勁旅公司

（三）開展城鄉接合部（城中村）精細化管理攻堅戰

1.環境衛生整治。按照標準足額配備各類環衛設施，并保持干凈整潔，布局合理，配齊清掃保潔員；全面清理打掃城鄉接合部道路沿線以及城中村的有色垃圾、道路積水淤泥、雜草、干樹枝、溝渠等，及時打撈溝渠、池塘的陳年垃圾、有色垃圾。生活垃圾做到日產日清，清運率達100%；全面清理城鄉接合部、城中村的亂貼亂畫、破舊廣告；

責任單位：勁旅公司

協助單位：上頓渡鎮

2.環境秩序整治。全面拆除亂搭亂建、亂牽亂掛、鐵皮棚、旱廁、殘垣斷壁、“空心房”等；持續清理城鄉接合部、城中村房前屋后亂堆亂放、雜物雜草，并進行歸置歸整；全面清理城鄉接合部的菜園、田地亂堆亂放、尿池尿桶、“萬國旗”、空置菜棚架子、白色垃圾（薄膜）、菜梗成堆、石塊成堆；清理亂傾倒的建筑垃圾；規范雞、鴨等家禽圈養。

責任單位：上頓渡鎮政府

協助單位：區城市管理局（執法大隊），勁旅公司

（四）開展城市高空廣告精細化管理攻堅戰

1.調查摸底。堅持“安全第一、預防為主、突出重點、排除隱患”的原則，對城區主要出入口、主次干道、公共場所及其設置的屋頂、墻面等各類戶外高空廣告，開展拉網式大排查，對廣告的設置地點、設置單位和廣告內容、安全狀況等統一登記造冊，進一步完善健全臺賬信息。

2.自查自糾。針對發現的戶外廣告架體松動、銹跡和圖布破損、陳舊等情況，及時電話聯系或向廣告業主送達責令限期整改通知書，督促其對設置的廣告開展安全自查自糾。

3.全面整治。對存在安全隱患的廣告，再次主動介入檢查，對整改不到位的，責成其及時整改維修；對于存在較大安全隱患，無法整治到位的一律予以拆除，及時消除安全隱患。

責任單位：區城市管理局（執法大隊）

協助單位：區城市管理局（市政公用事業服務中心）

（五）開展城市道路挖掘及揚塵精細化管理攻堅戰

1.規范管理。一是城區涉及城市道路（含人行道）挖掘、占道施工、占用施工等，均應按法定程序辦理相關手續，嚴禁擅自開挖、占道作業等。辦理道路挖掘、占用許可時，同時提交施工揚塵整治措施方案。二是施工現場應做好渣土隔離和清運。現場施工的材料、砂土必須按照規定有序堆放于施工圍擋內，破挖的土方和渣土必須清運至指定的地點傾倒。做好施工圍擋周邊清掃保潔工作，確保整潔、無渣土。三是路面切割時應當及時灑水或噴霧降塵，切割后立即組織清掃和沖洗，以減少揚塵污染。四是挖掘道路和施工必須精細化。施工完成后，建設單位應按照相關規范標準要求做好路面恢復，水泥路面、瀝青路面恢復應整齊、平整，人行道磚必須按照原來樣式進行恢復平整。路面恢復后，應立即清理現場并水沖洗場地，減少揚塵。五是加強城區渣土運輸車輛管控，嚴格實行定時、定線、定限密閉化運輸，不得超高、超載上路行駛。加大巡查治理力度，嚴厲打擊渣土車輛各類違規違法行為。

責任單位：區城市管理局（市政公用事業服務中心、執法大隊）

協助單位：勁旅公司

2.嚴格執法。攻堅整治行動期間，對城區所有城市道路（含人行道）逐一巡查發現、逐一全面檢查。凡執法檢查、媒體曝光、視頻監控、群眾舉報等渠道獲得的違法挖掘問題，一律立案調查，并依法實施行政處罰，做到發現一起，查處一起，不得以管代罰。對違法行為嚴重的施工單位，上報上級行業主管部門，納入企業信用管理。逐步形成長效機制，堅決杜絕各類違法占道施工行為。

責任單位：區城市管理局（執法大隊）

協助單位：區城市管理局（市政公用事業服務中心），勁旅公司

（六）開展施工圍擋精細化管理攻堅戰

1.城區所有各類施工現場必須沿四周連續設置封閉圍擋，并做到堅固、穩定、整潔、美觀；表面光潔、平整，色澤均勻、統一，安裝完畢后應滿足“橫平豎直”的基本觀感。重點查處圍擋設置的高度與材質不符合標準、超面積圍擋、圍而不建、擅自圍擋、圍而慢、圍擋廣告設置老化、殘缺或脫落等問題。

2.圍擋應張貼與該建設項目有關公示標牌、宣傳介紹和公益廣告，背景宜設置反映臨川深厚文化底蘊的圖片，創建文明城市等公益廣告內容不少于圍擋面積的30%。從嚴查處發布與本項目無關的其他商業廣告、廣告內容不符合相關規定要求等問題。

3.全面整治城區破損的、受污染的、臟亂的圍擋。如果出現圍而不干或施工組織不到位導致無法施工或拖延工期的，有關部門將依據相關規定進行處罰直至拆除圍擋，還路于民。

責任單位：區城市管理局（執法大隊）、區住建局

協助單位：區城市管理局（市政公用事業服務中心），勁旅公司

（七）開展“線亂拉”精細化管理攻堅戰

1.整理捆扎。規范戶外纜線架設，按照“強弱分設、入管入盒、標識清晰、牢固安全、整齊有序、美觀協調”的要求，對原有的戶外纜線進行徹底清理。推行弱電線纜共桿，及時拆除重復桿、多余桿，抽除不承載業務的線纜，“盤留”線纜要集中擺放并設置遮擋。重點整治“空中蜘蛛網”、檢查井和井蓋損壞的修復或更換（含交警紅綠燈）以及管線單位建設檢查井時破壞的人行道修復不到位等問題。

2.加強管護。重視設備的日常維護管理。供電、移動、聯通、電信、廣電、鐵塔、供水等管線單位要積極配合，組織人力、物力，對室外的通信設施進行清理維護，對外表陳舊且影響功能的設備要及時進行更換，盡量選用高質量的室外箱體，并進行箱體圖案美化設計。

3.片區劃分。聯通公司:臨川大道福銀高速公路橋下至上頓渡大橋東橋頭以北，上頓渡大橋至龍津大橋西橋頭（含河西金三角）各大街小巷。電信公司：龍津路五交化至才子路（含龍津路）以西至宜黃河畔各大街小巷。移動公司：見賢路（含見賢路）以西至龍津路以東區域內大街小巷。廣電公司：見賢路以東，臨川大道以南，金山大道以北，才都大道以西大街小巷。鐵塔公司：城區內所有的信號塔上的燈必須要亮燈，整治移出下水道（含跳石渠、喻坊渠和宜惠渠等）內鋪設的弱電（纜）線。潤田公司（自來水）：城區自來水井蓋自查及維修。各單位在管線整治時，遇到有高壓電均提前二天通知供電部門關閉了電源，保障了整治時的人身安全。

責任單位：各管線產權單位

協助單位：區工信局、區城市管理局（市政公用事業服務中心）

（八）開展COD溶度偏低精細化管理攻堅戰

1.對已接入污水主管的各污水接入點及污水主管主要節點進行COD水樣檢測及比較，查找問題管段。

2.督促主管建設單位對主管進行排查，查找泥砂淤積、錯接、非法接入管段并及時整改到位。

3.加強對城區各建設項目臨時排水的管理，對不服從管理及非法排放的項目建設單位進行處罰。

4.完善污水接入管理辦法，對不符合接入要求的污水支管采取封堵措施。

5.加大對地下管網建設、接入、運行期間的監管力度，做到各項監管工作的規范和合理。

責任單位：區城管局（市政公用事業服務中心）、生活污水處理廠

協助單位：區住建局、區城投公司

四、工作步驟

此次整治攻堅戰行動共3個月，分為宣傳發動、全面整治、鞏固提升3個階段進行。

（一）宣傳發動階段(2021年7月1日--15日)。

1.制定行動方案，召開整治攻堅行動動員大會，統一思想認識，印發行動方案，明確任務要求。

2.各責任單位要充分利用廣播、電視臺、網站、微信等各類媒介，發布《關于在上頓渡城區開展城市管理精細化“八大攻堅戰”整治行動的通告》、《致市民的一封信》等，對此次整治攻堅行動進行全方位的宣傳報道，最大限度爭取社會各界和市民群眾的理解和支持，大力營造全社會共同參與的良好輿論氛圍。

（二）全面整治階段(2021年7月16日--9月15日)。

各責任單位按照行動方案的安排，對標整治攻堅任務，結合實際分別制定切實可行的整治攻堅行動方案，邊排查邊整改，及時梳理突出問題，列出問題清單，明確攻堅計劃，全面開展整治攻堅行動，確保城市管理精細化整治攻堅行動抓實推進。

（三）鞏固提升階段(2021年9月16日--9月30日)

在扎實鞏固既有整治攻堅行動成果的基礎上，開展年度城市精細化管理大會戰，將精細化管理擴大到城區全域、細化到邊邊角角。精準發力，深入整治背街小巷、死角盲點；綜合施策，解決城市管理疑難雜癥、遺留問題。要始終堅持邊整改、邊推進，邊鞏固、邊提升，切實做到城市管理精細化踏石留印、抓鐵有痕。不斷推進城市市容環境整治細節工作，努力做到精益求精、細致入微，不余空擋、不留死角。與此同時，不斷總結經驗，固化做法，逐步建立健全制度化、標準化、規范化、科學化的城市精細化管理長效工作機制。

五、工作要求

（一）統一思想，提高認識。各單位務必高度重視，切實增強開展整治攻堅行動的責任感和緊迫感，把思想統一到攻堅行動的部署和要求上來。

（二）加強領導，落實責任。各單位主要領導親自抓，分管領導具體負責此項工作，既要各司其職，強化工作責任，又要密切配合，協同作戰，聯合執法，要將任務落實到人，充分調動工作積極性、主動性、創造性，確保整治攻堅工作落到實處。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍。各單位要廣泛動員全社會共同參與集中整治行動，城管部門要督促沿街商戶、駐地單位等自覺履行“門前三包”管理責任制，加大對門前“三包”責任落實情況的監督檢查，對拒不履行責任的，依法予以批評教育或者行政處罰；臨川廣播電視臺要安排記者不定期跟蹤采訪報道整治攻堅行動情況，并通過融媒體等新媒體擴大宣傳；宣傳部門要采取多種方式進行宣傳，主動推送新聞媒體有關報道，共同營造“人民城市人民管”的濃郁氛圍。

（四）規范執法，依法行政。各單位既要嚴格依法辦事，又要注意執法的方式方法，防止引發和激化社會矛盾，維護社會穩定大局。參與整治攻堅的工作人員要規范著裝，證件齊全，語言文明，舉止端莊，注意工作方法，把握工作分寸。在整治過程中要充分利用執法記錄儀、照相機等執法裝備調查取證，確保證據有效充分。對在整治過程中的各類違法犯罪行為，要堅持發現一起查處一起，絕不姑息遷就。

撫州市臨川區人民政府辦公室              2021年7月19日印發