臨川區(qū)2020年政府信息公開工作年度報(bào)告

本報(bào)告依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），由臨川區(qū)人民政府辦公室綜合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街辦）及區(qū)政府各部門信息公開工作情況編制而成。報(bào)告全文包括總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開行政復(fù)議和行政訴訟情況、存在的主要問題及改進(jìn)情況、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)等6個方面。報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)時(shí)限自2020年1月1日至2020年12月31日。本報(bào)告將于3月31日前，通過臨川區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站（http://m.sbzxyz.cn）進(jìn)行公布。如對本報(bào)告有疑問、意見或建議，可與臨川區(qū)人民政府辦公室取得聯(lián)系（地址：臨川區(qū)行政中心，郵編：344100，電話：0794-8469882）。

一、總體情況

2020年，我區(qū)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府關(guān)于政務(wù)公開的決策部署，按照《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2020年江西省政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（贛府廳字〔2020〕49號）和《撫州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2020年撫州市政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（撫府辦字〔2020〕18號）等文件要求，重點(diǎn)圍繞用權(quán)公開、政策發(fā)布解讀、重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開、基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化、健全制度規(guī)范、組織保障等方面內(nèi)容著力推進(jìn)政務(wù)公開工作。聚焦做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，圍繞重大戰(zhàn)略部署和中心工作，全面提升政務(wù)公開質(zhì)量和實(shí)效，及時(shí)高效地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，助推“五型”政府建設(shè)不斷深入。

（一）主動公開政府信息情況

2020年全年，區(qū)政府本級及工作部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街辦）在臨川區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站主動公開政府信息11812條，其中臨川區(qū)政府網(wǎng)站欄目信息1839條，政府信息公開專欄信息9973條。“撫州市臨川區(qū)人民政府”微信公眾號發(fā)布信息2138條。（以上數(shù)據(jù)不含部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街辦在單位自設(shè)政務(wù)公開欄及政務(wù)新媒體平臺發(fā)布的信息）

臨川區(qū)政府網(wǎng)站設(shè)置的欄目主要信息有：走進(jìn)臨川13條，占0.8％；臨川要聞554條，占29.4％；動態(tài)新聞215條，占24.5％；視頻新聞250條，占11.1％；通知公告272條，占4.1％；教育信息135條，占7.3％；專題專欄345條，占18.2％；在線訪談5期，占2.5％；調(diào)查征集5期，占2.5％；臨川訊45期，占1.9％。

政府信息公開專欄主動公開政府信息主要有：概況信息289條，占4.9％；政策法規(guī)信息1345條，占17.3%；規(guī)劃計(jì)劃信息128條，占1.6％；人事信息102條，占1.7％；財(cái)政信息199條，占1.9%；統(tǒng)計(jì)信息14條，占0.6%；工作動態(tài)信息4240條，占49.7%；重點(diǎn)領(lǐng)域信息2735條，占19.7％；建議提案辦理信息122條；其他信息799條，占2.6％。

（1）政務(wù)服務(wù)方面

1.優(yōu)化行政服務(wù)中心服務(wù)功能。一是加強(qiáng)區(qū)行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深化“一窗受理、集成服務(wù)”改革，通過優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，精簡申請材料，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，形成“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”工作機(jī)制，努力做到“進(jìn)一家門、到一個窗、辦多家事”，實(shí)現(xiàn)到區(qū)行政服務(wù)中心辦事“只跑一次”，依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“一次不跑”，為群眾和企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效、標(biāo)準(zhǔn)化、無差別的政務(wù)服務(wù)。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心建設(shè)。統(tǒng)一標(biāo)志標(biāo)識，優(yōu)化設(shè)施配置，打造布局科學(xué)、智慧高效、服務(wù)周全的“一站式”行政服務(wù)中心。推進(jìn)辦事事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化和辦事系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范進(jìn)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心服務(wù)項(xiàng)目，統(tǒng)一可辦事項(xiàng)目錄，實(shí)現(xiàn)162項(xiàng)民生事項(xiàng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心可辦，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)就近能辦。三是全區(qū)23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和5個街道辦均已覆蓋便民服務(wù)中心，同時(shí)，實(shí)現(xiàn)村便民代辦點(diǎn)全覆蓋，每個代辦點(diǎn)配備1至2名代辦員，大大方便了基層群眾和企業(yè)辦事。

2.全面優(yōu)化營商環(huán)境。一是深入推進(jìn)企業(yè)注冊全程“電子化”。大力推行標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、自動化的全程電子化登記，建立健全“零見面”企業(yè)登記工作機(jī)制，推行“審批不見面、快遞送到家”辦照模式，將企業(yè)網(wǎng)上設(shè)立變更比重提升至100％以上，通過微信辦照業(yè)務(wù)，使網(wǎng)上登記業(yè)務(wù)可全流程在手機(jī)端操作，無需通過PC端，進(jìn)一步提升辦照便利化水平。將企業(yè)設(shè)立、變更（備案）注銷時(shí)限壓縮至2個工作日，申請材料齊全的當(dāng)場頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。2020年通過網(wǎng)上辦理設(shè)立登記3370戶，變更登記2724戶/次，股權(quán)出質(zhì)設(shè)立登記20戶/次。二是深入推動不動產(chǎn)登記“一窗受理”。 為提高登記質(zhì)量和效率，解決不動產(chǎn)登記“中梗阻”問題，實(shí)現(xiàn)了不動產(chǎn)登記與房屋交易、稅費(fèi)繳納“一窗受理”，群眾只需要跑一個部門、提交一套資料、填寫一張表格，三個部門通過信息共享，資料在內(nèi)部流轉(zhuǎn)，就把以前三個部門的業(yè)務(wù)全部辦完，不動產(chǎn)登記辦結(jié)時(shí)限由過去的1個月時(shí)間壓縮到3-7天完成，二手房交易由原來的7個工作日壓縮到1個工作日，申報(bào)材料由過去的7張申報(bào)表單、20余份復(fù)印件精簡到填寫一張表格、無需提供任何復(fù)印件，大幅度精簡了辦事流程、壓縮了辦結(jié)時(shí)限。三是全力推進(jìn)不動產(chǎn)集成服務(wù)平臺建設(shè)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人臉識別、在線支付等技術(shù)，依托云平臺、大數(shù)據(jù)中心和贛服通平臺，建設(shè)了全區(qū)統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記集成服務(wù)平臺，推行“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”。提供了不動產(chǎn)登記網(wǎng)上申請平臺，構(gòu)建“外網(wǎng)申請、內(nèi)網(wǎng)審核”模式，推行線上統(tǒng)一申請、聯(lián)網(wǎng)審核、網(wǎng)上反饋、現(xiàn)場核驗(yàn)、一次辦結(jié)，提供網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上支付和網(wǎng)上開具電子證明等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)企業(yè)和群眾零距離。四是對政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，共梳理出“只跑一次”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)792項(xiàng)，“一次不跑”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)共計(jì)119項(xiàng)， 累計(jì)辦件量分別達(dá)9.5萬余件、4.7萬余件。

3.深化數(shù)據(jù)共享，持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。一是加快推進(jìn)數(shù)據(jù)共享。推進(jìn)臨川區(qū)公共數(shù)據(jù)與撫州市大數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)交換，全面推進(jìn)數(shù)據(jù)開放，推進(jìn)更廣范圍、更深層次、更高質(zhì)量的系統(tǒng)對接數(shù)據(jù)共享。二是大力推進(jìn)“網(wǎng)上辦、掌上辦、一證辦”。 全面推廣使用“贛服通”。一是梳理上線事項(xiàng)。在第二批的基礎(chǔ)上，再次梳理出第三批可接入事項(xiàng)15項(xiàng)，目前，贛服通臨川分廳已上線112項(xiàng)，已完成本地特色事項(xiàng)達(dá)到100個以上的目標(biāo)。二是廣泛宣傳推廣。通過在大廳放置展架、易拉寶，LED屏滾動播放等方式開展集中宣傳推廣活動，主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)干部職工下企業(yè)及人流密集的地方開展宣傳工作，當(dāng)前注冊人數(shù)已超過30萬人。三是依托“贛服通”臨川分廳，設(shè)立企業(yè)“復(fù)產(chǎn)復(fù)工專區(qū)”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)備案“掌上辦” 備案申請?jiān)诰€提交，申請材料線上流轉(zhuǎn)，備案環(huán)節(jié)全程記錄，相關(guān)部門在線辦理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)復(fù)工備案“不見面”，24小時(shí)內(nèi)將對企業(yè)復(fù)工申請作出答復(fù)。截至目前，已在江西企業(yè)復(fù)工備案系統(tǒng)共受理“網(wǎng)上復(fù)產(chǎn)復(fù)工備案”22項(xiàng)。

4.優(yōu)化服務(wù)，加強(qiáng)審批服務(wù)監(jiān)管。一是推廣應(yīng)用政務(wù)服務(wù)“好差評”系統(tǒng)。目前，除市場監(jiān)管局、不動產(chǎn)登記中心，全區(qū)進(jìn)駐大廳的652項(xiàng)依申請性政府服務(wù)事項(xiàng)已全部納入一體化評價(jià)范圍。群眾辦事過程中，通過 12345熱線服務(wù)熱線、行政服務(wù)中心辦事窗口設(shè)置的評價(jià)器、自助終端等線上線下全渠道，對辦事內(nèi)容、辦事流程、服務(wù)效率、服務(wù)態(tài)度等進(jìn)行全方位、多維度評價(jià)。對于“差評”整改，建立了回訪、核實(shí)、整改、反饋的全流程閉環(huán)工作環(huán)節(jié)，著力提升改革的獲得感與滿意度。二是加強(qiáng)日常督察。完善中心服務(wù)行為規(guī)范，加強(qiáng)對首問責(zé)任、一次性告知、容缺受理等多項(xiàng)政務(wù)辦事配套制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范窗口人員服務(wù)行為。

（2）行政事業(yè)性收費(fèi)情況

2020年行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目13項(xiàng)，收費(fèi)金額為3515.94萬元(含教育三項(xiàng)：1.公辦幼兒園保教費(fèi)、住宿費(fèi)；2.普通高中學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)；3.中等職業(yè)學(xué)校住宿費(fèi))。2020年收費(fèi)項(xiàng)目涉及減免、減征、免征、降低等標(biāo)準(zhǔn)的共4 項(xiàng)，具體為：1.摩托車號牌工本費(fèi)，往來臺灣通行證（電子）收費(fèi)、臺灣居民來往大陸通行（補(bǔ)辦）收費(fèi)；2. 藥品注冊費(fèi)及醫(yī)療器械新產(chǎn)品注冊費(fèi)收費(fèi)；3.二類疫苗接種服務(wù)費(fèi)；4城市道路占用費(fèi)。自2019年來涉及我區(qū)執(zhí)收單位降費(fèi)減負(fù)的行政事業(yè)性收費(fèi)共減負(fù)291.71萬元，其中不動產(chǎn)登記費(fèi)18.1萬元、防空地下室易地建設(shè)費(fèi)115.8萬元，二類疫苗接種服務(wù)費(fèi)費(fèi)157.81萬元。

主要做法：1.嚴(yán)格審核區(qū)直單位非稅收入征收計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)非稅收入征收計(jì)劃編制依據(jù)充分、預(yù)測合理、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算約束。2.規(guī)范收繳行為，執(zhí)行全省統(tǒng)一的收繳規(guī)程。3.規(guī)范項(xiàng)目管理，以財(cái)政部制定的統(tǒng)一項(xiàng)目識別碼為基礎(chǔ)，對接全省統(tǒng)一的執(zhí)收項(xiàng)目庫。4.突破時(shí)空限制，提供全省統(tǒng)一的多渠道繳款方式。5.及時(shí)主動向社會公布各項(xiàng)降費(fèi)減負(fù)政策文件，對行政事業(yè)性目錄清單、政府性目錄清單、涉企行政事業(yè)性目錄清單等進(jìn)行動態(tài)管理。

（3）政府采購情況

根據(jù)市財(cái)政局《關(guān)于調(diào)整撫州市市本級和縣（區(qū)）2020年度政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的通知》文件精神，我區(qū)2020年政府采購限額為20萬元，公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)為200萬元。2020年全區(qū)完成政府采購項(xiàng)目321 個（其中協(xié)議供貨項(xiàng)目 177 個），計(jì)劃金額 28555.39萬元，實(shí)際采購金額 27312.38 萬元，節(jié)約資金1243.01萬元，節(jié)約率 4.35%。采用公開招標(biāo)方式完成采購金額19165.39萬元，占比67%。

主要做法：1.嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，做好供應(yīng)商投訴等處理。嚴(yán)格根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等法律法規(guī)，做到程序合法、事實(shí)認(rèn)定清楚、法律運(yùn)用準(zhǔn)確，有效規(guī)避和防范法律風(fēng)險(xiǎn)。今年以來下達(dá)行政處罰3起，罰沒投標(biāo)保證金2.86萬元，對2家采購代理機(jī)構(gòu)分別做出了2年內(nèi)禁止代理政府采購業(yè)務(wù)及警告處罰。處理結(jié)果在江西政府采購網(wǎng)予以公示。2.嚴(yán)格按規(guī)定審核各類進(jìn)口產(chǎn)品采購、公開招標(biāo)轉(zhuǎn)非招標(biāo)方式采購申請，此類項(xiàng)目經(jīng)區(qū)采購辦審核后一律報(bào)市局采購辦批準(zhǔn)，推動采購程序、采購執(zhí)行規(guī)范有序。3. 深入實(shí)施“放管服”改革。自2020年4月1日起，我區(qū)政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)由5萬元提高至20萬元，公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)由100萬元提高至200萬元。進(jìn)一步擴(kuò)大了采購人的自主權(quán)，提升了政府采購效率。4.支持脫貧攻堅(jiān)工作。督促采購單位做好購買貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作。適時(shí)對全區(qū)各單位完成情況進(jìn)行通報(bào)，督促各單位通過工會、食堂在國家832平臺等線上線下渠道完成貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品購買計(jì)劃任務(wù)。

（4）依法行政方面

1.完善重大行政決策程序。嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》，嚴(yán)格執(zhí)行完善重大行政決策程序，在決策草案形成、合法性審查和集體討論決定、決策執(zhí)行和調(diào)整各方面嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)規(guī)定，深入推進(jìn)科學(xué)民主決策。我區(qū)印發(fā)了《臨川區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臨川區(qū)人民政府2020年度重大行政決策事項(xiàng)目錄的通知》，并在在網(wǎng)站公布了8件重大行政決策事項(xiàng)目錄。我區(qū)政府和部門在作出重大行政決策時(shí)，積極為公眾參與提供機(jī)會和平臺，主動聽取社會各界意見建議，切實(shí)增強(qiáng)公眾參與實(shí)效，提升了決策的民主性。如土地征收、房屋拆遷、棚戶區(qū)改造、幼兒園保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、制定農(nóng)村自來水價(jià)格時(shí)，均召開了公眾聽證會。由于決策民主，程序合法，各項(xiàng)重大行政決策事項(xiàng)進(jìn)展順利。

2.嚴(yán)格規(guī)范性文件制定程序。2020年，我區(qū)制定了《臨川區(qū)人民政府辦公室關(guān)于推行行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度的通知》（臨府辦發(fā)〔2020〕15號），對以區(qū)政府或者區(qū)政府辦公室名義制發(fā)的行政規(guī)范性文件，由區(qū)政府辦公室秘書科統(tǒng)一登記后，按照行政規(guī)范性文件處理流程處理。行政規(guī)范性文件制發(fā)，需經(jīng)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)簽批，由區(qū)政府辦公室秘書科進(jìn)行統(tǒng)一編號后發(fā)文公布。2020年，區(qū)政府及辦公室共制發(fā)文件228件（臨府字68件、臨府發(fā)9件、臨府辦字139件、臨府辦發(fā)12件），其中規(guī)范性文件7件。

3.強(qiáng)化規(guī)范性文件合法性審核備案和歸檔管理。我區(qū)制定了《關(guān)于印發(fā)臨川區(qū)人民政府行政規(guī)范性文件合法性審核工作規(guī)程和臨川區(qū)行政規(guī)范性文件檔案管理制度的通知》（臨府辦字〔2020〕129號），要求區(qū)政府行政規(guī)范性文件合法性審核由區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)受理、初審及辦文運(yùn)轉(zhuǎn)等工作，區(qū)司法局負(fù)責(zé)合法性審核工作；區(qū)政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)行政規(guī)范性文件合法性審核由本部門專門審核機(jī)構(gòu)或者專門審核人員負(fù)責(zé)合法性審核工作。2020年我區(qū)360余件各類文件均由區(qū)司法局進(jìn)行了合法性審核，其中規(guī)范性文件7件，行政協(xié)議65件，房地征收文件30件，一般文件65件，信訪答復(fù)40件，其他各類文件150件；出具各類征求意見答復(fù)30余件。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)會、批示件等均由區(qū)司法局提供了法律意見建議，確保了行政行為的合法合規(guī)，避免了潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)。

4.持續(xù)抓好規(guī)范性文件清理。每年我區(qū)均組織對規(guī)范性文件進(jìn)行清理，對廢止、修改和繼續(xù)有效均作出了處理，相關(guān)清理結(jié)果均按規(guī)定通過各種形式公開。2020年10月，我區(qū)組織開展了《中華人民共和國民法典》涉及行政規(guī)范性文件清理工作，清理的范圍是《中華人民共和國民法典》涉及的區(qū)政府（含政府辦公室）及區(qū)政府各部門制定的行政規(guī)范性文件，清理的重點(diǎn)是與《中華人民共和國民法典》的精神、原則和規(guī)定不一致的規(guī)定。經(jīng)過對歷年行政規(guī)范性清理，梳理出以政府名義（含政府辦）印發(fā)的現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性共50件，建立了行政規(guī)范性文件庫，決定廢止12件，修改2件，繼續(xù)有效36件。對于清理結(jié)果，以《臨川區(qū)人民政府關(guān)于公布2020年規(guī)范性文件清理結(jié)果的決定》公布并執(zhí)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、各部門也同步對各自制定的行政規(guī)范性文件進(jìn)行了清理，并報(bào)送了清理結(jié)果。

（5）行政執(zhí)法方面

1.全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”。各執(zhí)法部門基本能按照“誰執(zhí)法誰公示”的原則，全面推行行政執(zhí)法公示制度，將行政執(zhí)法信息主動向社會公示，保障行政相對人和社會公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。在推行行政執(zhí)法全過程記錄制度方面，我區(qū)各部門均已建立了執(zhí)法全過程音像記錄制度，配備了執(zhí)法音像記錄設(shè)備，開展了執(zhí)法全過程音像記錄；能較好地通過文字記錄、音像記錄等方式，對行政執(zhí)法過程中執(zhí)法程序啟動、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行等執(zhí)法全過程進(jìn)行跟蹤記錄，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。在推行重大執(zhí)法決定法制審核制度方面，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在作出重大執(zhí)法決定前，都進(jìn)行了法制審核，明確未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。

2.發(fā)揮“雙隨機(jī)、一公開”行政執(zhí)法監(jiān)督平臺效用。全面“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，區(qū)本級執(zhí)法單位均將隨機(jī)抽查事項(xiàng)、執(zhí)法人員、檢查結(jié)果等事項(xiàng)納入江西省“雙隨機(jī)、一公開”行政執(zhí)法監(jiān)督信息平臺，統(tǒng)一向社會公開。今年在歷年“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的基礎(chǔ)上，我區(qū)根據(jù)改革后機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能調(diào)整情況以及和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)對接要求，組織各執(zhí)法單位對雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)進(jìn)行了動態(tài)調(diào)整，并反復(fù)督促、指導(dǎo)各行政執(zhí)法單位落實(shí)和完善“雙隨機(jī)、一公開”行政執(zhí)法檢查模式，推進(jìn)執(zhí)法信息向公眾公開。2020年，全區(qū)各執(zhí)法單位累計(jì)已錄入檢查事項(xiàng)667項(xiàng)、檢查對象9924家、執(zhí)法人員736人、檢查計(jì)劃308個、檢查結(jié)果7632次、處罰案件2905件、強(qiáng)制案件95件。行政許可2020年辦件量43264件。

3.完善“兩法銜接”機(jī)制，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，提高行政執(zhí)法能力和水平。今年我區(qū)嚴(yán)格貫徹落實(shí)“兩法銜接”制度，從案件辦理程序上設(shè)定了制約機(jī)制，使案件辦理從立案到結(jié)案要經(jīng)過授權(quán)、核審及處罰后的審核等環(huán)節(jié)，做到調(diào)查、核審、處罰三分離，有效地杜絕了以罰代刑現(xiàn)象的發(fā)生，保證了行政執(zhí)法程序完善，執(zhí)法責(zé)任追究落實(shí)，案件移交、立案、信息反饋的依法進(jìn)行。今年以來，區(qū)直部門共移送涉嫌犯罪案4件，其中刑事立案3件。另外區(qū)林業(yè)局、區(qū)應(yīng)急管理局與公安部門按照各司其職、通力合作的原則，共享獲取的非法活動線索，依據(jù)各自工作程序進(jìn)行案前調(diào)查。

4.推進(jìn)部門內(nèi)的綜合執(zhí)法，探索實(shí)行跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法。2020年我區(qū)結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，繼續(xù)開展市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)五大領(lǐng)域綜合執(zhí)法，組建了五大綜合執(zhí)法隊(duì)伍，整合執(zhí)法力量，大幅減少執(zhí)法隊(duì)伍種類，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)兩級只設(shè)一個執(zhí)法層級。同時(shí)，以“雙隨機(jī)、一公開”平臺為依托，繼續(xù)探索跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法。

5.加大食品藥品、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、公共交通等重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法力度。我區(qū)加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)炔块T開展了一系列年度檢查和專項(xiàng)檢查，并探索開展跨部門聯(lián)合執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)了人民群眾切身利益。

6.嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持安全發(fā)展和綜合減災(zāi)理念，堅(jiān)持預(yù)防為主、應(yīng)急為重、管理為要，著力健全“五大體系”，著力提升“五大能力”，著力推進(jìn)“五大行動”，加快推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決遏制重特大事故、最大程度減輕災(zāi)害損失。不斷落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任，調(diào)整區(qū)安委會和十三個安全專委會組成人員，建立“人人有責(zé)、層層負(fù)責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的全員安全責(zé)任體系，健全“明責(zé)、知責(zé)、履責(zé)、問責(zé)”的安全責(zé)任運(yùn)行機(jī)制，建立風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理安全防控體系，消除安全盲區(qū)漏洞。

（二）依申請公開情況

（1） 行政機(jī)關(guān)收到和處理政府信息公開申請情況。2020年，臨川區(qū)共收到依申請公開申請共46件。45件已全部按時(shí)辦結(jié)并答復(fù)，1件結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)辦理。書面回復(fù)做到格式規(guī)范，并加蓋公章。根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第四章依申請公開有關(guān)要求，不能依照要求答復(fù)的向申請人明示救濟(jì)途徑。全區(qū)全年政府網(wǎng)站受理依申請公開21件。在受理依申請公開過程中，沒有收取任何費(fèi)用，沒有出現(xiàn)違規(guī)通過其他組織、個人以有償服務(wù)方式提供政府信息的情況。

（2）因政府信息公開工作申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況。2020年區(qū)政府作為被申請人的、涉及政府信息公開的行政復(fù)議案件0件；區(qū)政府受理的涉及政府信息公開的行政復(fù)議案件3件，因不符合行政復(fù)議申請條件而不予受理；區(qū)政府涉及政府信息公開的行政應(yīng)訴案件1件，因原告撤回起訴而終止審理。沒有信息公開類行政復(fù)議中發(fā)生行政行為被撤銷或確認(rèn)違法情形，沒有信息公開類行政訴訟發(fā)生敗訴情形。

（三）政府信息管理情況

2020年我區(qū)先后完善了臨川區(qū)企業(yè)家參與涉企政策制定制度、臨川區(qū)民營企業(yè)家參與涉企政策制定暫行辦法、臨川區(qū)政府信息公開工作社會評議制度、臨川區(qū)重大民生決策事項(xiàng)民意調(diào)查制度、臨川區(qū)政府信息公開動態(tài)調(diào)整制度、臨川區(qū)重大決策預(yù)公開制度、臨川區(qū)政務(wù)輿情回應(yīng)制度、臨川區(qū)輿情會商和協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制、臨川區(qū)行政機(jī)關(guān)政策解讀工作辦法。

臨川區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站實(shí)行欄目責(zé)任制。各責(zé)任單位按照《臨川區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臨川區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站信息內(nèi)容保障管理暫行辦法的通知》（臨府辦發(fā)〔2019〕3號），承擔(dān)區(qū)政府門戶網(wǎng)站相關(guān)欄目的信息內(nèi)容保障及網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng)辦理工作。規(guī)范做好信息內(nèi)容采集、審核、報(bào)送、發(fā)布等工作。對擬公開的信息內(nèi)容嚴(yán)格審核把關(guān)。動態(tài)、要聞類信息應(yīng)在當(dāng)日更新,通知公告、擬公開的政策文件原則上在文件印發(fā)當(dāng)日發(fā)布,公眾意見建議應(yīng)在15個工作日內(nèi)反饋處理意見。概況信息、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等綜合性信息應(yīng)嚴(yán)格按公開周期及時(shí)更新。

（四）平臺建設(shè)情況

2017年，按照省政府網(wǎng)站整合專項(xiàng)行動要求，原“中國臨川”網(wǎng)站按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、分級管理的原則，全面實(shí)現(xiàn)了打造全區(qū)統(tǒng)一的“中國臨川”政府網(wǎng)站群的目標(biāo)。2018年，我區(qū)參加了全市統(tǒng)一的政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，完成了市級政府網(wǎng)站集約化建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)。新版臨川區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站于2019年3月30日上線試運(yùn)行。2020年12月，臨川區(qū)人民政府網(wǎng)站完成IPv6改造，支持IPv6訪問。區(qū)政府門戶網(wǎng)站由區(qū)政府辦公室主辦、區(qū)政務(wù)信息化工作辦公室承辦。信息內(nèi)容保障工作由區(qū)政府辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街辦），區(qū)政府各部門以及區(qū)政務(wù)信息化工作辦公室共同承擔(dān)。

為加強(qiáng)政務(wù)公開平臺建設(shè)，助推“五型”政府建設(shè)，我區(qū)于2019年6月24日開通“撫州市臨川區(qū)人民政府”微信公眾號，7月5日正式上線。微信公眾號發(fā)布的信息嚴(yán)格履行了保密審查程序，發(fā)布、轉(zhuǎn)載的信息遵守國家有關(guān)規(guī)定，轉(zhuǎn)載內(nèi)容明確信息來源，對來源不明、內(nèi)容不準(zhǔn)確的信息不予發(fā)布。自“撫州市臨川區(qū)人民政府”公眾號開通以來，我辦每個工作日都進(jìn)行了信息發(fā)布，發(fā)布信息6到8條不等。2020年“撫州市臨川區(qū)人民政府”微信公眾號共發(fā)布信息2138條，總用戶數(shù)11848人。

為進(jìn)一步加強(qiáng)政府系統(tǒng)政務(wù)新媒體規(guī)范管理，根據(jù)《江西省人民政府政務(wù)公開辦公室關(guān)于對全省政務(wù)新媒體進(jìn)行摸底統(tǒng)計(jì)的通知》《江西省人民政府辦公廳關(guān)于在全省政府系統(tǒng)開展政務(wù)新媒體、微信和QQ工作群清理整治專項(xiàng)行動的通知》等文件要求，縣級政府部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)原則上不單獨(dú)開設(shè)政務(wù)新媒體，我區(qū)對全區(qū)政務(wù)新媒體進(jìn)行了清理整治。2020年10月全區(qū)27個單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦開設(shè)28個的政務(wù)新媒體納入了監(jiān)測系統(tǒng)。2021年1月，根據(jù)《關(guān)于在全市政府系統(tǒng)進(jìn)一步開展政務(wù)新媒體清理整治專項(xiàng)行動的通知》，我區(qū)再次對無法保證正常運(yùn)營的政務(wù)新媒體進(jìn)行了清理整治，只保留了6家政務(wù)新媒體，其余全部關(guān)停注銷。為強(qiáng)化政務(wù)新媒體管理，每周對全區(qū)政務(wù)新媒體運(yùn)行情況進(jìn)行全面排查，完善更新臺賬，及時(shí)注銷“僵尸”賬號。優(yōu)化開設(shè)關(guān)停制度，對政務(wù)新媒體的開設(shè)、變更、關(guān)停、注銷情況、變動進(jìn)行及時(shí)登記。同時(shí)定期整理更新嚴(yán)重表述錯誤詞匯表下發(fā)給各單位。為加強(qiáng)對政務(wù)新媒體的常態(tài)化監(jiān)管，區(qū)政府辦定期對全區(qū)政務(wù)新媒體更新情況及發(fā)布內(nèi)容進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的突出問題，認(rèn)真落實(shí)整改。

（五）監(jiān)督保障情況

我區(qū)成立了以區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長為組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的臨川區(qū)政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)政府辦，區(qū)政府主任兼任辦公室主任，政府辦分管副主任任辦公室副主任。成立了政務(wù)公開專門機(jī)構(gòu)，明確了專人負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查政府信息公開日常工作，做到領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、人員“三到位”。政府主要負(fù)責(zé)同志每年至少聽取1次政務(wù)公開工作匯報(bào)，研究部署推進(jìn)工作政府辦公室內(nèi)設(shè)政務(wù)公開股，主要承擔(dān)區(qū)推行政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的相關(guān)職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)政務(wù)公開、政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政府公報(bào)等工作。2019年7月，因工作需要，區(qū)政務(wù)信息化工作辦公室面向臨川區(qū)內(nèi)公開招聘5名信息公開及政務(wù)新媒體工作人員。2020年，為進(jìn)一步做好政務(wù)公開工作，購買服務(wù)委托第三方評估機(jī)構(gòu)對區(qū)政府33個政務(wù)公開主體的政務(wù)公開工作情況進(jìn)行評估。

我區(qū)堅(jiān)持以公開為原則，不公開為例外，加強(qiáng)政務(wù)公開宣傳培訓(xùn)工作，不斷增強(qiáng)全區(qū)干部的政務(wù)公開意識，促進(jìn)我區(qū)政務(wù)公開工作的日常化、制度化、規(guī)范化為學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》，進(jìn)一步加強(qiáng)各級政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體的管理建設(shè)，市政府辦于10月15日通過釘釘群直播方式舉辦了2020年全市政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體管理與檢查指標(biāo)解讀、基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作線上培訓(xùn)會。培訓(xùn)會上對政府網(wǎng)站監(jiān)測指標(biāo)、檢測要求，網(wǎng)站中“辦事指南”出現(xiàn)的問題和整改要求，政務(wù)新媒體考核指標(biāo)，基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行講解培訓(xùn)。全區(qū)63個有關(guān)部門和29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街辦）政務(wù)公開工作人員、新媒體管理人員共計(jì)150余人參加了培訓(xùn)。

二、主動公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請情況

四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況

五、存在的主要問題及改進(jìn)情況

一年來，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街辦）和區(qū)直有關(guān)部門認(rèn)真按照新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》要求和區(qū)政府統(tǒng)一部署，在政府信息公開方面做了大量工作，取得了一定的成績，但與《條例》的要求和人民群眾的期待還存在一定的差距。根據(jù)江西省政務(wù)公開2019年度第三方評估結(jié)果顯示，我區(qū)政務(wù)公開還存在不少問題。主要存在以下問題：一是政府信息公開工作公開深度不夠、廣度有待進(jìn)一步加強(qiáng)；二是信息公開工作人才隊(duì)伍還不夠強(qiáng)，人員配置較少，存在信息更新不夠及時(shí)的現(xiàn)象，專業(yè)素養(yǎng)、理論水平有待進(jìn)一步提高；三是政府信息可讀性、趣味性不強(qiáng)，政府信息表達(dá)方式有待創(chuàng)新。針對存在的問題和省市部署的重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開要求，我們將進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)公開制度，規(guī)范公開內(nèi)容，提高公開質(zhì)量；進(jìn)一步完善督查檢查和考核評價(jià)，傳導(dǎo)壓力確保工作落到實(shí)處；繼續(xù)加強(qiáng)對區(qū)政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府信息公開工作的指導(dǎo)和培訓(xùn)，著力提高業(yè)務(wù)水平。力求做到邊整改、邊提高，確保全區(qū)政務(wù)公開工作順利推進(jìn)。

六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)

（一）基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)情況

根據(jù)國家、省、市全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作要求，我區(qū)以政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作為抓手，全面深化決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”，以公開促落實(shí)、促規(guī)范、促服務(wù)、促改革。基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作自2020年8月份正式啟動以來，涉及26個領(lǐng)域的牽頭部門和責(zé)任部門各司其職，結(jié)合本部門權(quán)力清單、責(zé)任清單、公共服務(wù)清單，梳理政務(wù)公開事項(xiàng)，對照國家各部委和省市政府各部門制定的政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引，編制完成了區(qū)本級26個試點(diǎn)領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄。為確保基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作順利推進(jìn)，進(jìn)一步提升全區(qū)政務(wù)公開工作水平，我區(qū)于11月13日組織召開了基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄編制工作調(diào)度會，召集26個試點(diǎn)領(lǐng)域的牽頭部門和責(zé)任部門承擔(dān)此項(xiàng)工作的經(jīng)辦人及部分領(lǐng)域責(zé)任不明晰的相關(guān)業(yè)務(wù)股室人員參會，會議上對前期收集到的目錄的反饋意見進(jìn)行修改確認(rèn)。我區(qū)26個試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)目錄事項(xiàng)在規(guī)定時(shí)間編制完成，包括公開事項(xiàng)的名稱、內(nèi)容、依據(jù)、時(shí)限、主體、方式、渠道、公開對象等要素，明確了區(qū)本級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級公開目錄標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)2020年12月23日區(qū)政府第48次常務(wù)會議研究同意向社會進(jìn)行了發(fā)布。下一步，我區(qū)將繼續(xù)聚焦問題，進(jìn)一步推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，確保政務(wù)公開工作實(shí)效。

（二）建議提案辦理情況

2020年，我區(qū)收到市四屆人大五次會議人大代表建議7件和市政協(xié)四屆五次會議政協(xié)委員提案1件，主要涉及農(nóng)村公路、農(nóng)貿(mào)市場、文明城市創(chuàng)建、耕地輪作休耕、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、排污管網(wǎng)建設(shè)等方面，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)答復(fù)了代表委員并征詢了意見，代表委員對答復(fù)表示滿意，并同時(shí)及時(shí)將答復(fù)意見在政府網(wǎng)站建議提案辦理專欄進(jìn)行了公開。

在區(qū)五屆人大五次會議上，共收到有關(guān)政府工作的代表建議、批評和意見68件，涉及代表294人次。這68件建議中，工業(yè)交通類11件、農(nóng)林水12件、科教文衛(wèi)類7件、城建環(huán)保類13件、財(cái)貿(mào)金融類3件、民生保障類22件。通過區(qū)政府24個承辦單位的認(rèn)真辦理，現(xiàn)已全部辦復(fù)完畢。在辦理過程中，各承辦單位共發(fā)出代表建議辦理情況征詢意見表294份，到目前為止，共收到人大代表反饋的建議辦理情況征詢意見表294份，收回率100%，其中滿意281份，占95.58%；基本滿意13份，占4.42%。

區(qū)政協(xié)五屆五次會議共收到提案165件，提交提案的委員達(dá)248人次。提案委員會按照經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會建設(shè)等5大類對提案進(jìn)行分類審查，立案147件。其中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面26件，社會建設(shè)方面69件，文化建設(shè)方面21件，政治建設(shè)方面22件，生態(tài)文明建設(shè)方面9件。立案提案中，區(qū)各民主黨派、工商聯(lián)、黨外知聯(lián)會、政協(xié)各專門委員會等集體提案7件，聯(lián)名提案36件，委員個人提案104件。截止2020年12月底，承辦單位已對所有提案予以答復(fù)，委員滿意和基本滿意率達(dá)100%。