臨府辦字〔2019〕58號

各鄉鎮人民政府、墾殖場、街道辦事處，區政府各部門：

《撫州市臨川區涉企收費領域2019年專項整治工作方案》已經區政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

2019年6月17日

撫州市臨川區涉企收費領域2019年

專項整治工作方案

為深入貫徹習近平總書記關于加大營商環境改革力度的重要指示和省委十四屆六次、七次全會精神，打造“四最”營商環境，支持民營經濟健康發展，推動全省高質量跨越式發展，根據《關于印發江西省涉企收費領域2019年專項整治工作方案的通知》（贛降專辦〔2019〕5號）和《關于印發撫州市涉企收費領域2019年專項整治工作方案的通知》（撫降專辦〔2019〕1號）文件要求，結合我區實際，特制定本工作方案。

一、工作目標

瞄準國際營商環境先進水平，對標國內營商環境一流標準，圍繞企業最關心、最現實、最迫切的突出問題，以破除“紅頂中介”為突破口，清理金融、物流、進出口、檢驗檢疫檢測、人才流動等重點領域和關鍵環節的涉企收費行為，重點整治政府部門下屬單位、行業協會商會、中介機構等行業亂收費行為，督促落實國家持續清理規范涉企行政事業性收費，加快推進涉企行政事業性收費零收費，落實政府性基金減免政策。切實做到企業反映突出的違規收費問題得到規范，涉企收費秩序持續好轉，企業不合理負擔進一步減輕。

二、組織領導

成立臨川區涉企收費領域專項整治行動領導小組（以下簡稱區整治工作小組），統一領導協調開展專項整治行動，人員名單如下：   

組  長：杜曉良  區委常委、常務副區長

副組長：樂勤光  區市場監管局局長  

成  員：洪  衛  區市場監管局副局長    

趙小玲  區財政局副局長       

祝迎祥  區發改委副科級干部    

陳  浩  區民政局副局長        

張建清  區價格監督檢查局副局長

第一組：李  斌  區價格監督檢查局 

吁海濤  區價格監督檢查局

吳九平  區市場監管局

敖洪衛  區市場監管局     

第二組：張俊清  區價格監督檢查局

鄒  媛  區價格監督檢查局

徐凱平  區市場監管局

王軼剛  區市場監管局

區整治工作小組下設辦公室，辦公室設在區市場監管局，負責日常工作。

三、主要任務

（一）全面梳理涉企收費事項。各部門全面梳理本系統及其延伸的各種收費，認真摸清相關收費項目、收費內容、收費依據、收費主體、收費對象、收費標準、收費金額等情況，具體范圍包括但不限于：

1.本部門及下屬單位（含下屬、掛靠事業單位、企業、社會團體）各類涉企收費（各類市場主體的收費，含實行政府定價、指導價和市場調節價的項目）；  

2.因本部門出臺政策文件規定產生的中介服務收費，包括各種形式的“紅頂中介”收費；  

3.本部門行政審批事項取消后由中介機構和下屬單位變相審批產生的各種收費。（各部門按職責負責）

（二）認真清理涉企收費行為。以破除“紅頂中介”為突破口，清理金融、物流、進出口、檢驗檢疫檢測、人才流動等重點領域和關鍵環節的涉企收費行為（有關部門按職責負責），督促有關部門將清理結果落實到位，切實減輕企業負擔。（市場監管、發展改革、財政部門牽頭，有關部門配合）

（三）著力整治涉企違法違規收費。部署涉企收費政策落實情況核查，著力整治政府部門下屬單位、行業協會商會、中介機構等行業亂收費行為，重點查處金融、物流、進出口、檢驗檢疫檢測、人才流動等相關行業領域下列行為：   

1.不執行政府指導價、政府定價的行為；   

2.擅自設立收費項目或自定收費標準的行為；   

3.采取分解收費項目、重復收費、擴大收費范圍等方式變相提高收費標準的行為；   

4.強制服務并收費以及只收費不服務、少服務的行為；   

5.繼續收取已取消和停征收費項目，不執行優惠收費政策的行為；

6.將法定職責與經營服務性項目捆綁收費，違規轉嫁費用負擔的行為；   

7.相互串通、操縱中介服務市場價格的行為；  

8.其他價格違法違規行為。

（市場監管部門牽頭，發展改革、財政、民政等部門配合）

（四）督促落實系列減費降負措施。督促落實國家持續清理規范涉企行政事業性收費，加快推進涉企行政事業性收費零收費，落實政府性基金減免政策。重點督促政府部門、事業單位嚴格落實對小微企業停征、免征部分行政事業性收費的政策，督促銀行業金融機構嚴格落實禁止向小微企業貸款收取承諾費、資金管理費等政策措施，支持小微企業發展。（市場監管部門牽頭，發展改革、財政等部門配合）

四、實施步驟

（一）摸底自查階段。市場監管、發展改革部門按照各自負責的原則，組織摸清本級各部門及其下屬單位涉企收費、中介機構收費底數，全面梳理相關收費情況，做到不留死角、不存遺漏。各部門要認真填寫政府部門下屬單位涉企收費、中介機構收費清理整治情況表（詳見附件），并提出有關清理整治意見和建議，于2019年6月19日前，將電子版及單位蓋章紙質版報送至區市場監管局（郵箱：563192408@qq.com）。區市場監管局在各單位自查基礎上，逐項對照查擺，建立整治臺賬，進行銷號管理，并于2019年6月21日前將有關情況匯總報送至市整治工作小組。  

（二）現場核查階段。針對自查自糾和舉報的突出問題，區市場監管局會同有關部門部署開展涉企收費核查，重點整治規范政府部門下屬單位、行業協會商會、中介機構等行業亂收費行為，根據檢查情況，印發情況通報和整改通知，2019年8月底前完成。

（三）整改規范階段。各部門要對照情況通報和整改通知，認真進行整改規范，2019年10月14日前，各部門將有關整改情況報送區整治工作小組，2019年10月18日前，區整治工作小組將我區整治情況匯總報市市場監管局。

（四）總結推廣階段。對專項整治工作進行全面總結，深入剖析難點、研判形勢，積極探索規范涉企收費的長效機制。推廣經驗做法，梳理典型案例，鞏固專項整治成效，2019年11月底前完成。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各部門要以高度的政治責任感和使命感，切實將思想和行動統一到落實省委、省政府和市委、市政府的部署要求上來，要把涉企收費領域專項整治行動作為本部門的一項重要任務抓好抓實，要實行一把手責任制。制定具體整治方案，明確職責分工，落實相關責任，按照規定的時間節點，高標準高質量完成此次整治任務。

（二）注重整治時效。各部門要積極配合區整治工作小組的工作，組織相關人員對本系統本部門的各項涉企收費進行認真自查，對存在問題主動進行整改。

（三）強化社會監督。區市場監管局、區發改委要大力宣傳涉企收費政策，向社會公布舉報電話、信箱、網站，鼓勵社會各界積極提供違法線索，發揮社會監督作用。在有舉報必查、有線索必查的基礎上，開展隨機抽查，并向社會公布檢查情況及結果。對情節嚴重、性質惡劣的典型案件要公開曝光。

（四）注重長效治理。要加強部門協同，形成監管合力，將嚴格依法執法與督促廢止違規政策、加強內部收費管理、建立有效監管機制等結合起來，做到公開透明，源頭治理，不斷探索建立長效機制，提升整治行動的整體成效。

附件：政府部門下屬單位涉企收費、中介機構收費清理整治情況表