臨府字〔2019〕63號

關(guān)于印發(fā)2019年全區(qū)民生工程

實施意見的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、墾殖場、街道辦事處,區(qū)政府有關(guān)部門：

《2019年臨川區(qū)民生工程實施意見》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真組織實施。

2019年9月9日

抄送：區(qū)委辦公室，區(qū)人大常委會辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)紀

委辦公室，區(qū)人武部政工科，區(qū)委有關(guān)部門，區(qū)法院，區(qū)檢

察院，群眾團體，新聞單位。

撫州市臨川區(qū)人民政府辦公室           2019年9月9日印發(fā)

2019年臨川區(qū)民生工程實施意見

為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，切實增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感，區(qū)委、區(qū)政府決定,在連續(xù)十二年大力實施民生實事工程的基礎(chǔ)上，2019年繼續(xù)加大民生投入力度，積極籌集財政性資金，著重圍繞就業(yè)和創(chuàng)業(yè)、社會保險等八個方面，集中辦好涉及群眾切身利益的51件實事。

一、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)

1、進一步擴大就業(yè)。全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5760人，確保有就業(yè)能力的零就業(yè)家庭至少有一人就業(yè)。（責任單位：區(qū)人社局）

2、加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力9690人，其中市區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移4220人。（責任單位：區(qū)人社局）

3、加大職業(yè)技能培訓力度。開展企業(yè)職工崗位技能培訓1680人，創(chuàng)業(yè)培訓1200人。（責任單位：區(qū)人社局）

4、實施高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃。區(qū)財政安排305.52萬元，為選派“三支一扶”高校畢業(yè)生40名，安排工作、生活補助。（牽頭單位：區(qū)人社局，責任單位：區(qū)財政局）

5、幫助殘疾人就業(yè)。培訓殘疾人73名，為殘疾人購買公益性崗位50個，為78名殘疾人購買“農(nóng)家書屋”管理員崗位。（牽頭單位：區(qū)殘聯(lián)，責任單位：區(qū)財政局）

6、加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持力度。區(qū)財政增加安排擔保基金60萬元，新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款8400萬元，其中扶持個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款占貸款總數(shù)60%以上，到期貸款回收率在96%以上。（牽頭單位：區(qū)人社局，責任單位：區(qū)財政局）

二、社會保險

7、提高退休人員基本養(yǎng)老金水平。區(qū)財政安排299.47萬元，按照國家和全省統(tǒng)一部署，從2019年1月1日起，為2018年12月31日前辦理退休手續(xù)的退休人員調(diào)整基本養(yǎng)老金。（牽頭單位：區(qū)人社局，責任單位：區(qū)財政局）

8、進一步擴大養(yǎng)老保險覆蓋范圍。區(qū)財政安排14888.3萬元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到38萬人，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到20.1萬人，城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到106353人。（責任單位：區(qū)人社局）

9、落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險政策。區(qū)財政安排2575.49萬元，對建檔立卡貧困戶、城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、城鄉(xiāng)重度殘疾人等困難群體，由區(qū)財政按照每人每年100元的標準代繳保費。對60周歲以上的參保人按每人每月105元標準發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金；對65周歲至79周歲之間的參保人按不低于每人每月3元提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金；對80周歲以上的參保人按不低于每人每月6元提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金。（牽頭單位：區(qū)人社局，責任單位：區(qū)財政局）

10、進一步擴大失業(yè)保險覆蓋范圍。失業(yè)保險參保人數(shù)達到36000人，繼續(xù)落實失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩(wěn)定崗位政策和參保職工技能提升補貼政策。（責任單位：區(qū)人社局）

11、提高工傷保險長期待遇水平。區(qū)財政安排52.9萬元，按照國家和省規(guī)定，適度調(diào)整因工致殘人員傷殘津貼、供養(yǎng)親屬撫恤金和護理費。（責任單位：區(qū)人社局）

12、為老年人辦理人身意外保險。區(qū)財政安排9.64萬元，為60周歲以上城鄉(xiāng)特困老年人、重點優(yōu)撫對象和70周歲以上所有老年人辦理人身意外保險。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)健委，責任單位：區(qū)財政局）

三、撫恤和社會救助

13、提高城鄉(xiāng)低保保障標準和財政補差水平。區(qū)財政安排4437萬元，將城市低保月人均保障標準提高60元、達到640元，財政月人均補差水平提高30元、達到410元；將農(nóng)村低保月人均保障標準提高45元、達到385元，財政月人均補差水平提高30元、達到285元。（牽頭單位：區(qū)民政局，責任單位：區(qū)財政局）

14、提高農(nóng)村特困人員供養(yǎng)標準。區(qū)財政安排380萬元，將農(nóng)村特困人員集中供養(yǎng)標準提高50元，達到每人每月505元；分散供養(yǎng)標準提高50元，達到每人每月400元。（牽頭單位：區(qū)民政局，責任單位：區(qū)財政局）

15、提高城鎮(zhèn)特困人員救助供養(yǎng)標準。區(qū)財政安排108.24萬元，將城鎮(zhèn)特困人員救助供養(yǎng)標準提高80元，達到每人每月835元。（牽頭單位：區(qū)民政局，責任單位：區(qū)財政局）

16、開展城鄉(xiāng)特困人員照料護理服務(wù)工作。失能特困人員照料護理補助標準每人每月1200元，半失能特困人員照料護理補助標準每人每月300元。（牽頭單位：區(qū)民政局，責任單位：區(qū)財政局）

17、提高各類困難群體財政補助標準。區(qū)財政安排416.72萬元，提高上世紀60年代精簡退職老弱殘職工月人均救濟補助標準和城鎮(zhèn)大集體困難企業(yè)未參保退休職工、手工聯(lián)社大集體企業(yè)未參保退休職工、未參保返城未安置就業(yè)知青月人均養(yǎng)老生活補助標準，提標所需資金按屬地原則由區(qū)財政負擔。（牽頭單位：區(qū)人社局，責任單位：區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)工信局）

18、提高企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部等人員生活補助標準。區(qū)財政安排18.4萬元，按照省里統(tǒng)一部署，提高企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和1953年底前參軍后在企業(yè)退休的退役士兵生活補助標準，進一步落實企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部醫(yī)療專項救助政策；調(diào)整企業(yè)退休的參戰(zhàn)參試退役士兵和原省屬農(nóng)墾企業(yè)部分退休人員生活補助標準；對符合規(guī)定的自主就業(yè)退役士兵發(fā)放一次性經(jīng)濟補助。（牽頭單位：區(qū)退役軍人事務(wù)局，責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財政局）

19、提高撫恤對象撫恤和生活補助標準。區(qū)財政安排84.84萬元，根據(jù)省里標準，落實殘疾軍人、三屬人員、紅軍失散人員、60周歲以上未享受到國家定期撫恤補助的農(nóng)村籍退役士兵以及居住在農(nóng)村和城鎮(zhèn)無工作單位、18周歲之前沒有享受過定期撫恤金待遇且年滿60周歲的烈士子女等人員的撫恤補助待遇；提高在鄉(xiāng)老復員軍人、在農(nóng)村和城鎮(zhèn)無工作單位的參戰(zhàn)參試涉核退役人員、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人生活補助標準。（牽頭單位：區(qū)退役軍人事務(wù)局，責任單位：區(qū)財政局）

20、做好殘疾人照顧服務(wù)工作。幫助殘疾人實施精準康復服務(wù)，改善殘疾人生活條件。（責任單位：區(qū)殘聯(lián)）

21、提高城鎮(zhèn)困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準。區(qū)財政安排740萬元，將城鎮(zhèn)困難殘疾人生活補貼標準提高10元，達到每人每月60元；城鎮(zhèn)重度殘疾人護理補貼標準提高20元，達到每人每月70元。（牽頭單位：區(qū)民政局，責任單位：區(qū)殘聯(lián)、區(qū)財政局）

22、實施臨時救助（特別救助）制度。區(qū)財政安排100萬元，對重大疾病、重度殘疾、自然災(zāi)害、教育費用和突發(fā)性意外事件造成的支出型貧困家庭給予臨時救助。（牽頭單位：區(qū)民政局，責任單位：區(qū)財政局）

23、支持兒童福利機構(gòu)建設(shè)。對區(qū)域性兒童福利機構(gòu)建設(shè)給予補助，增強服務(wù)能力。（牽頭單位：區(qū)民政局，責任單位：區(qū)財政局）

24、統(tǒng)一城鄉(xiāng)孤兒基本生活保障水平。區(qū)財政安排86.4萬元，散居孤兒供養(yǎng)標準達到每人每月800元，機構(gòu)養(yǎng)育孤兒供養(yǎng)標準達到每人每月1200元。（牽頭單位：區(qū)民政局，責任單位：區(qū)財政局）

25、關(guān)愛農(nóng)村留守兒童。把關(guān)愛農(nóng)村留守兒童納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，推動未成年人保護機構(gòu)建設(shè)，為農(nóng)村留守兒童提供臨時監(jiān)護照料、心理輔導、家庭監(jiān)護監(jiān)督和家庭教育等多方面服務(wù)。（牽頭單位：區(qū)民政局，責任單位：區(qū)教體局、區(qū)婦聯(lián)、團區(qū)委）

26、做好養(yǎng)老助老工作。區(qū)財政安排800萬元，推動公辦養(yǎng)老院轉(zhuǎn)型升級，建立區(qū)級財政獎補辦法，統(tǒng)籌安排專項資金用于養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)；實施經(jīng)濟困難的高齡、失能老年人補貼制度。（牽頭單位：區(qū)民政局，責任單位：區(qū)財政局）

27、加快推進綠色殯葬改革。區(qū)財政安排766萬元，積極倡導和推行節(jié)地生態(tài)安葬，做好安葬設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，加大財政投入和獎補政策力度，重點完善骨灰堂、公益性公墓等基本殯葬公共服務(wù)設(shè)施。（牽頭單位：區(qū)民政局，責任單位：區(qū)財政局）

28、完善計劃生育特殊家庭獎勵和扶助政策。區(qū)財政安排22萬元，對城鎮(zhèn)居民獨生子女父母，男性滿60周歲，女性滿55周歲，按規(guī)定發(fā)放獎勵金；繼續(xù)開展計劃生育特殊家庭住院護理補貼保險工作，落實計劃生育家庭特別扶助制度。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)健委，責任單位：區(qū)財政局）

四、醫(yī)療保障

29.提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補助標準。區(qū)財政安排6850.75萬元，將財政補助標準提高30元，達到每人每年520元；個人繳費標準提高30元，達到每人每年250元。（牽頭單位：區(qū)醫(yī)保局，責任單位：區(qū)財政局）

30、積極實施醫(yī)療保險和醫(yī)療救助扶貧。區(qū)財政安排400萬元，全額補助特困供養(yǎng)人員、最低生活保障對象、建檔立卡貧困人口等困難人群參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，落實各項醫(yī)療保險和醫(yī)療救助扶貧政策。（牽頭單位：區(qū)醫(yī)保局，責任單位：區(qū)財政局、區(qū)民政局、區(qū)扶貧辦、區(qū)殘聯(lián)）

31、資助困難企業(yè)職工參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險。區(qū)財政安排3394.7萬元，繼續(xù)做好財政資助關(guān)閉破產(chǎn)改制及困難企業(yè)職工參加職工基本醫(yī)療保險工作。（牽頭單位：區(qū)醫(yī)保局，責任單位：區(qū)財政局）

32、推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。區(qū)財政安排972.58萬元，將基本公共衛(wèi)生服務(wù)財政補助標準提高5元，達到每人每年60元，為城鄉(xiāng)居民提供免費的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)健委，責任單位：區(qū)財政局）

33.實施村衛(wèi)生室訂單定向醫(yī)學生培養(yǎng)。加強農(nóng)村醫(yī)學專業(yè)、中專層次定向生培養(yǎng)工作，優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍。（責任單位：區(qū)衛(wèi)健委）

34.深入開展重大疾病救治工作。將所有符合救治條件的白內(nèi)障、唇腭裂、兒童白血病、兒童先天性心臟病、重度精神病患者納入常態(tài)化管理，實施免費救治；對需維持血液透析的尿毒癥困難患者實施血液透析免費救治；對符合條件的食道癌、胃癌、直腸癌、結(jié)腸癌、肺癌、肝癌、塵肺病、耐多藥肺結(jié)核、慢性粒細胞白血病、急性心肌梗塞、腦梗死、血友病、I型糖尿病、甲亢、兒童苯丙酬尿癥、尿道下裂、地中海貧血、神經(jīng)母細胞瘤、兒童淋巴瘤、骨肉瘤等重大疾病的城鄉(xiāng)貧困患者進行專項救治；為適齡農(nóng)村婦女免費“兩癌”檢查，并對具備手術(shù)適應(yīng)癥的農(nóng)村貧困婦女“兩癌”患者實施免費救治和救助；為城鎮(zhèn)適齡貧困婦女免費“兩癌”檢查，對患病婦女逐步實施救助；為貧困縣35周歲至64周歲貧困婦女辦理“兩癌”健康保險；加強城鄉(xiāng)免費婚前醫(yī)學檢查工作。加大無償獻血組織實施力度，確保本轄區(qū)臨床用血需求，積極組織黨政機關(guān)、企事業(yè)單位人員參加無償獻血，獻血人數(shù)不低于在職人數(shù)的20%，采血量達3810個單位。在全區(qū)全面推開熱敏灸技術(shù)服務(wù)。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)健委，責任單位：區(qū)醫(yī)保局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)婦聯(lián)）

35.實施生命健康安全教育工程。區(qū)財政安排25.7萬元，實施應(yīng)急救護培訓項目，培訓應(yīng)急救護員1350人，普及應(yīng)急救護知識培訓10000人次。實施心理危機干預熱線項目，啟動“心理救援熱線”，培訓志愿者30名。（牽頭單位：區(qū)紅十字會，責任單位：區(qū)財政局、區(qū)民政局、區(qū)教體局、區(qū)衛(wèi)健委）

五、教育、文化、體育等社會事業(yè)

36.鞏固義務(wù)教育基本均衡成果。區(qū)財政安排2357.85萬元，鞏固區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，繼續(xù)消除“大班額”，解決“城鎮(zhèn)擠”“鄉(xiāng)村弱”等問題。（牽頭單位：區(qū)教體局，責任單位：區(qū)財政局）

37.推進高中階段教育發(fā)展。區(qū)財政安排812.5萬元，加快普通高中教育事業(yè)發(fā)展，支持改善貧困地區(qū)普通高中基本辦學條件，實施高中階段教育普及攻堅計劃。（牽頭單位：區(qū)教體局，責任單位：區(qū)財政局）

38.推進職業(yè)教育發(fā)展。區(qū)財政安排423.85萬元，鞏固中職、高職生經(jīng)費保障水平。（牽頭單位：區(qū)教體局，責任單位：區(qū)財政局）

39.加強基層體育發(fā)展。區(qū)財政安排8.8萬元，加快群眾體育健身場地及設(shè)施建設(shè)，推進體育場館免費、低收費開放。（牽頭單位：區(qū)教體局，責任單位：區(qū)財政局）

40.豐富基層群眾文體生活。區(qū)財政安排116.81萬元，支持公共文化體育設(shè)施配備，加強基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)和農(nóng)家書屋建設(shè)，保障群眾讀書看報、收聽廣播、觀看電視、觀賞電影、送地方戲等基本文化權(quán)益，引導基層開展健康向上、豐富多彩的文體活動。（牽頭單位：區(qū)文廣新旅局，責任單位：區(qū)教體局、區(qū)財政局）

六、住房保障

41.推進城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造。完成城市棚戶區(qū)改造600套。（責任單位：區(qū)房管局）

42.繼續(xù)實施農(nóng)村困難群眾危房改造。區(qū)財政安排162.8萬元，對農(nóng)村建檔立卡貧困戶、低保戶、分散供養(yǎng)特困戶、殘疾貧困家庭等困難群眾危房進行改造。（牽頭單位：區(qū)住建局，責任單位：區(qū)財政局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)扶貧辦）

七、扶貧開發(fā)

43.實施精準扶貧精準脫貧。區(qū)財政安排1600萬元，實現(xiàn)4342名貧困人口脫貧。（牽頭單位：區(qū)扶貧辦，責任單位：區(qū)直專項扶貧責任單位）

44.加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度。推進高標準農(nóng)田建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧食安全，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責任單位：區(qū)財政局）

八、群眾生產(chǎn)生活

45.加強公共場所安全防護設(shè)施建設(shè)。在過江跨湖的城市橋梁、中心廣場、公交站臺、車站、醫(yī)院、學校等重點公共場所，新建、改造、提升一批符合安全需要的防護設(shè)施，最大程度減少和預防安全事故的發(fā)生。（牽頭單位：區(qū)城市管理局，責任單位：區(qū)住建局、區(qū)投資公司、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)教體局、區(qū)交通運輸局、區(qū)財政局）

46.加強食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品等質(zhì)量安全監(jiān)管。區(qū)財政安排144萬元，加大對食品（含保健食品、食用農(nóng)產(chǎn)品）、藥品、化妝品、醫(yī)療器械和特種設(shè)備等安全監(jiān)管保障力度，深入推進食品安全示范城市創(chuàng)建，加強食品、藥品質(zhì)量安全抽檢監(jiān)測、綠色有機農(nóng)產(chǎn)品示范創(chuàng)建以及農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法能力建設(shè)等。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局，責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財政局）

47.推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。支持優(yōu)質(zhì)稻、蔬菜、果業(yè)、茶葉、中藥材、草地畜牧業(yè)、水產(chǎn)、休閑農(nóng)業(yè)和林下經(jīng)濟等九大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責任單位：區(qū)財政局、區(qū)林業(yè)局）

48.支持區(qū)鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造。引導有條件的農(nóng)貿(mào)市場按照農(nóng)副產(chǎn)品超市升級標準進行建設(shè)。改建1家鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場；新建1家鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)局，責任單位：區(qū)財政局）

49.支持新農(nóng)村建設(shè)。區(qū)財政安排6663萬元，安排337左右省級村點，186個市、區(qū)自建點，開展“七改三網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施和“8+4”公共服務(wù)項目建設(shè)。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責任單位：區(qū)財政局）

50.加強農(nóng)村交通設(shè)施建設(shè)。區(qū)財政安排265.3萬元，改造建設(shè)農(nóng)村公路危橋4座，完成10個村民小組通硬化路建設(shè)11.11公里。（責任單位：區(qū)交通運輸局）

51.加大農(nóng)業(yè)保險支持力度。區(qū)財政安排784.44萬元，加大對養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、森林保險和農(nóng)村住房保險的支持力度，為投保農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織等提供補貼。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責任單位：區(qū)財政局、區(qū)林業(yè)局）